Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-285/2017

Гр.дело № 2-285/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению Зуйко ФИО5 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании договора аренды земельного участка пролонгированным на неопределенный срок на тех же условиях и о понуждении администрации к заключению с ним договора купли-продажи земельного участка.

В обосновании своих требований указал, что между ним и МО «Зеленоградский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Им, в силу разрешенного использования на данном земельном участке было возведено капитальное строение- хозяйственная постройка, право собственности на которое было зарегистрировано, в связи с чем истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату. На данное заявление администрация ответила, что договор аренды расторгнут, возведенный им объект является некапитальным, а участок зарос бурьяном. Считая такой ответ незаконным, в целях защиты нарушенных прав, истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Впоследствии истец требования уточнил, просил только обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» заключить с ним договор купли- продажи земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, по выкупной цене земельного участка в размере 10264 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, указал, что земельный участок он просит предоставить в собственность, поскольку на нем находится принадлежащая ему капитальная хозяйственная постройка.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, указал, что законных оснований для предоставления истцу земельного участка в собственность не имеется.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации они свободны в распоряжении этим имуществом и в заключении в отношении его гражданско-правовых сделок, понуждение к совершению которых возможно только в случаях, предусмотренных законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Зеленоградский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 на основании ст. 34 ЗК РФ был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1500 кв.м с КН №, расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с КН 39:05:050803:194, площадью 1500 кв.м, расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

16.03.2016 года ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в Администрацию Президента РФ и к Губернатору Калининградской области, на что ответом Главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 11.04.2016 года ему было сообщено, что преимущественного права на заключение договора аренды он не имеет, но учитывая, что он обрабатывает земельный участок, ему было предложено изменить разрешенное использование земельного участка на « огородничество» и заключить договор на три года, либо возвести на данном участке здание или строение, не противоречащие данному виду разрешенного использования и зарегистрировать на него право собственности, после чего он будет праве приобрести данный земельный участок в собственность за плату.

Во исполнении данного разъяснения, 29.09.2016 года ФИО1 на земельном участке с КН № возвел металлическую хозяйственную постройку, которую поставил на кадастровый учет и на которую по декларации зарегистрировал право собственности в ЕГРП (л.д. 15,16).

На обращение ФИО1 от 17.10.2016 года о предоставлении земельного участка в собственность за плату с КН №, в связи с возведенной постройкой, администрация своим ответом от 21.11.2016 года сообщила, что по результатам выезда комиссии установлено, что участок огорожен забором, на нем расположена хозяйственная постройка, площадью 12 кв.м, в которой имеется дверь. Максимально оставшаяся часть земельного участка не используется по целевому назначению, заросла сорной травой. Учитывая, что возведенная истцом постройка администрацией как капитальная не рассматривалась, ему было предложено расторгнуть договор аренды, сформировать земельный участок под объектом недвижимости в соответствии с установленными нормами и изменением разрешенного использования.

На повторное обращение истца от 13.12.2016 года о предоставлении земельного участка в собственность за плату администрация городского округа ответом от 12.01.2017 года уведомила истца о прекращении договора аренды земельного участка с КН № с 15.04.2017 года, что и явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, т.е. для целей не связанных со строительством так же для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов надзорного производства следует, что часть земельного участка истцом вспахана, на части участка имеются вновь посаженные насаждения, а на части участка имеется металлическая постройка, площадью 12 кв.м. При этом фотографии датированы декабрем 2016 года.

Доказательств использования земельного участка по его целевому назначению в период с 2012 года по сентябрь 2016 года истец не предоставил.

Учитывая, что истец просит предоставить ему в собственность земельный участок, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м, как собственник хозяйственной постройки, площадью 12 кв.м, при этом не предоставляя доказательств, что именно такая площадь необходима для ее обслуживания, суд приходит к выводу, что отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность по указанным истцом основаниям является законным и обоснованным.

Сам по себе факт наличия на арендованном участке нежилой хозяйственной постройки, право на которое зарегистрировано за истцом, не порождает право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер.

При этом продажа земельных участков без проведения торгов гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта осуществляется в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу ст. 39.18 ЗК Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Таким образом, продаже земельного участка для ведения ЛПХ должна предшествовать предусмотренная законом процедура извещения заинтересованных в приобретении данного земельного участка лиц, и в случае если такие лица появятся, земельный участок подлежит продаже только с торгов, цена продажи такого участка при этом может быть значительно выше, чем его начальная (стартовая) цена.

Учитывая, что такая процедура органом местного самоуправления проведена не была, истец с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не обращался в рамках ст. 39.18 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зуйко ФИО5 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, по выкупной цене земельного участка в размере 10264 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.05.2017 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.