Решение № 2-1236/2017 2-1236/2017~М-962/2017 М-962/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1236/2017

Дело № 2-1236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Куминой Ю.С.,

при секретаре: Васениной М.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,

гражданское дело по заявлению прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направлении вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований прокурор города Златоуста указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Златоуста проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части ограничения доступа к информации о способах дачи взятки, в ходе которой было установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация о способах дачи взятки. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьями 290,291,291.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дачу и получение взятки. В ч.4 ст.33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан доступ к указанному интернет-сайту следует ограничить путем внесения его в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Основанием для внесения указанных адресов в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.12,14-15).

Поскольку представитель заинтересованного лица о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассматривать дело без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и пояснений помощника прокурора в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлена страница с <данные изъяты>, где размещена информация о способах дачи взятки (л.д. 7-10 – скриншоты).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за получение и дачу взятки (ст.ст. 290,291,291.2 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления (раздел 10 глава 30 УК РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости получения и дачи взятки, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с получением и дачи взятки.

Вместе с тем информационный материал, размещенный на странице с <данные изъяты>, содержит запрещенную информацию, а именно о способах дачи взятки, а также способствуют их совершению, следовательно, информация, размещенная в сети «Интернет» на странице с <данные изъяты>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится информация о способах дачи взятки, по существу является ее распространением.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как к незаконной информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявления прокурора города Златоуста в интересах непредельного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило