Решение № 2-3-217/2021 2-3-217/2021~М-3-185/2021 М-3-185/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-3-217/2021

Дело №

УИД:40RS0№-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО1,

с участием процессуального истца- пом.прокурора <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9,

представителя ответчика- ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> ФИО10,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и интересов неопределнного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить поступление вещевого имущества для осужденных,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований в защиту прав, свобод и интересов неопределнного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить поступление вещевого имущества для осужденных, указывая, что Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - учреждение ИК-4), в соответствии с Приложением № к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является колонией строгого режима, с лимитом наполнения 1205 мест, включая участок колонии-поселения на 25 мест.

Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка учреждения ИК-4, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части обеспечения осужденных одеждой по сезону с учетом климатических условий.

Установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ и Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в учреждении ИК-4 в истекшем периоде 2021 года, осужденные не обеспечиваются в полном объеме вещевым довольствием. На складе учреждения вещевое довольствие отсутствует в необходимом объеме.

Так, проведенной в апреле 2021 года прокуратурой проверкой установлено, что осужденным ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и другим не выдано следующее вещевое довольствие: нательное бельё, тапочки, носки полушерстяные, а также осужденным выдано по одному костюму, при норме обеспечения два костюма.

Ранее прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> вносилось представление об устранения выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято.

Отсутствие в достаточном количестве одежды по сезону создает неблагоприятную санитарно-гигиеническую обстановку, а также может вызвать социальную напряженность в исправительном учреждении.

Проведение ответчиками мероприятий в пределах своей компетенции не освобождает ответчиков от гражданско-правовой ответственности по данным правоотношениям.

В связи с чем, прокурор просит обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить поступление на склад ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> вещевого имущества различного вида в достаточном количестве для обеспечения всех осужденных вещевым имуществом по норме №, утвержденной Приложением № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».В судебном заседании процессуальный истец ФИО9 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ Ик-4 УФСИН России по <адрес> ФИО10 иск не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

На основании ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

На основании ст. 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.

Принимая во внимание положение ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы в соответствии с данным законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации и в целях реализации ст. 99 УИК РФ, Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевогодовольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №) (далее – Приказ), а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее – Порядок).

Нормой №, утвержденной Приложением № к Приказу, установлено, что осужденным мужчинам, отбывающим наказание в колониях общего режима, выдается 2 комплекта белья нательного теплого на 3 года, 2 пары носков полушерстяных на 1 год, 4 пары носков хлопчатобумажных на 1 год, 2 трусов на 1 год, 3 майки на 2 года, 1 пара рукавиц утепленных на 1 год, 1 пара сапог мужских комбинированных зимних на 2 года 6 месяцев, 2 комплекта костюма на 3 года, тапочки 1 пара на 3 года, пантолеты литьевые 1 пара 3 года, свитер трикотажный 1 штука 3 года, головной убор зимний и летний 1 штука 3 года, куртка утепленная 1 штука 3 года, сорочка верхняя 2 штуки 2 года 6 мес. и полуботинки летние 1 пара 2 года.

В силу п. 2 Порядка, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Однако, в нарушение ст. 99 УИК РФ и Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», в учреждении ИК-4 в истекшем периоде 2021 года, осужденные не обеспечиваются в полном объеме вещевым довольствием. На складе учреждения вещевое довольствие отсутствует в необходимом объеме, что подтверждается Сведениями о наличии и запасах вещевого имущества осужденных и лиц, содержащихся под стражей в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> (л.д.29-30).

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> прибыло 10 осужденных. (л.д.27) Из справки инженера ОКБИ и ХО, приемо-раздаточной ведомости следует, что осужденным ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и другим не выдано следующее вещевое довольствие: нательное бельё, тапочки, носки полушерстяные, а также осужденным выдано по одному костюму, при норме обеспечения два костюма. (л.д.28, 31-32)

Ранее прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> вносилось представление об устранения выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства.(л.д.33-34). Данное представление было признано законным и обоснованным (л.д.35-37) Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято.

Частью 3 ст. 101 УИК РФ закреплено, что администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения обязанности в натуре.

Пунктами 1.6., 2.1., 2.5. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что учреждение ИК-4 имеет статус исправительного учреждения. Предметом и целями деятельности учреждения ФКУ ИК-4 является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в соответствии со своей компетенцией не принимают исчерпывающие меры по материально-бытовому обеспечению осужденных, в связи с чем, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и интересов неопределнного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности обеспечить поступление вещевого имущества для осужденных, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить поступление на склад ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> вещевого имущества различного вида в достаточном количестве для обеспечения всех осужденных вещевым имуществом по норме №, утвержденной Приложением № приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ФИО1