Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-335/2017 М-335/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-323/2017

Дело № 2-323/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

с участием истицы ФИО7 и ее представителя – адвоката Метрищева Р.Н., предоставившего удостоверение № и ордер № от 14 ноября 2017г.,

представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» и Комитета социальной защиты населения <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» и Комитету социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа во включении в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, как вдовы умершего военнослужащего, обязании включить в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» о признании незаконным отказа в выплате компенсации по обеспечению ремонта индивидуального жилого дома и обязании назначить выплату компенсации по обеспечению ремонта индивидуального жилого дома, а также компенсации морального вреда морального вреда в сумме 100 000 рублей.

В обоснование иска указывает, что согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» она является членом семьи военнослужащего. Ее муж капитан ФИО1 проходил службу в <адрес>ном ФИО3 <адрес>, который умер ДД.ММ.ГГГГ, находясь на службе. На нее распространяются льготы, установленные статьей 24 указанного закона. Согласно пункту 2 статьи 24 члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца после гибели (смерти) военнослужащего сохраняют право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами «Обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.05. 2006 № решение о выплате компенсации принимается органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. На основании перечисленных норм истица обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением установленной формы о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, однако в выплате средств на проведение ремонтам ей было отказано. Считает отказ в выплате средств на проведение ремонта незаконным, так как проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Объектом права собственности является изолированная часть жилого дома. Указанным отказом, исполнить законные требования в установленные законом сроки, ей причинен моральный вред, так как она постоянно находится в состоянии беспокойства и нервозности. Считает, что разумная и справедливая компенсация морального вреда составляет - 100 000 рублей.

Просит признать незаконным отказ в выплате компенсации по обеспечению ремонта индивидуального жилого дома и обязать ответчика назначить выплату компенсации по обеспечению ремонта индивидуального жилого дома, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме - 100 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет социальной защиты населения <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истица исковые требования изменила, просит признать незаконным отказ ответчиков во включении ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, как вдовы умершего военнослужащего, обязать ответчиков включить ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>, как вдову умершего военнослужащего и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Истица ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования поддержала по доводам указанным в иске и пояснила, что она является вдовой военнослужащего, в связи с чем в соответствии пунктом 2 статьи 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» она, как член семьи военнослужащего, потерявшего кормильца после гибели (смерти) имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в числе прочего, на получение компенсации по обеспечению ремонта жилого дома. В сентябре 2017 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением установленной формы о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, однако в выплате средств ей было отказан со ссылкой на то, что истица проживает в многоквартирном доме, в связи с чем Правила «Обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на нее не распространяются. Считает отказ в выплате средств на проведение ремонта незаконным. Она проживает в жилом дом, который состоит из двух изолированных частей и предназначен для проживания двух хозяев. Между изолированными частями имеется лишь общая стена, больше ничего общего не имеется. Дом одноэтажный, входы в изолированные части отдельные, земельные участки также отделены друг от друга забором. Изолированная часть дома не является квартирой, поскольку это разные объекты недвижимости. В свидетельстве о праве собственности также указано, что объектом права собственности является изолированная часть жилого дома. При этом в доме отсутствуют места общего пользования и выходы на прилегающий земельный участок. Изолированную часть жилого дома в отличии от квартиры, находится на обособленном земельном участке. Аналогичные требования она уже предъявляла к ответчику десять лет назад и решением суда ее требования были удовлетворены. В результате отказа на получение денежных средств предназначенных на ремонт дома ей причинен моральный вред, поскольку она находится в постоянном состоянии беспокойства и нервозности. В 2015 году перенесла операцию по удалению грыжи, в связи с чем болит спина, боли усиливаются при нервом напряжении, ей нельзя нервничать. Кроме того в ноябре 2017 года неоднократно обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в связи с жалобами на боли в спине. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истицы – адвокат ФИО6 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал по доводам указанным в иске и пояснил, что основанием для отказа требований истицы послужило то, что ответчик считает жилой дом истицы многоквартирным домом, хотя по технической документации он значится как изолированная часть жилого дома. Домовладение истицы имеет свой отдельный вход, ее изолированная часть жилого дома находится на земельном участке принадлежащем истице, какого- либо общедомового имущества не имеется. ФИО2 самостоятельно несет бремя содержания жилого дома. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» и Комитета социальной защиты населения <адрес> – ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации во исполнение данной нормыФедерального закона утвердило Правила «Обеспечения проведения ремонтаиндивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семейвоеннослужащих, сотрудников органов внутренних дел РоссийскойФедерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца" (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Настоящие Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Поскольку у ФИО2 в собственности находится изолированная часть жилого дома, назначить средства на ремонт жилых домов не представляется возможным.

Исковые требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсациигражданину морального вреда определяются правилами,

предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага.

Указанные страдания ни ГКУ "Центр социальной защиты населения по <адрес>", ни Комитетом истцу причинены не были.

Доказательств, причиненных нравственных или физических страданий истцом не представлено.

На основании изложенного считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца и ее представителя – адвоката ФИО6 и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истица ФИО2 является вдовой умершего военнослужащего, что подтверждается: свидетельством о заключении брака серии II-ЕД №, свидетельством о смерти серии I-РК №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии 34 №, выданной ФИО3 и <адрес>ов <адрес>.

Истице на праве собственности принадлежит изолированная часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N313 утверждены "Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца" (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения ФИО3 службы, в том числе при прохождении ФИО3 службы по призыву (действительной срочной ФИО3 службы). К членам семей относятся вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак (п. 3 Правил).

Члены семьи для получения средств на проведение ремонта представляют в орган социальной защиты населения, расположенный по месту постоянного проживания членов семьи, заявление о выплате средств и ряд документов, перечень которых определен п. 8 Правил. Согласно пункту 1 Правил их действие не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

При этом ни определения многоквартирного дома, ни определения индивидуального дома, названные Правила не содержат.

Определение категории «многоквартирный дом» приводится в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 6 Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу положений ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

ФИО3 и <адрес>ов <адрес> истице выдана справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего вдове умершего военнослужащего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» с заявлением о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, предоставив весь необходимый пакет документов.

Письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в выделении денежных средств на проведение ремонта жилого помещения, поскольку жилой дом истицы является изолированной частью жилого дома и который в соответствии со ст.16 ЖК РФ признается многоквартирным домом, то есть не является «индивидуальным жилым домом».

Согласно справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности истицы находится изолированная часть жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>. 16/2.

Жилой объект недвижимости в собственности истицы является самостоятельным обособленным жилым объектом, с отдельным входом и не имеет помещений общего пользования с жильцами другой части этого жилого дома. Также имеется придомовой земельный участок площадью 1325 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Также истица оплачивает все коммунальные платежи. Кроме того, в доме истицы не усматривается наличия общего имущества дома, требующего содержания третьим лицом, как предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Доводы ответчиков, изложенные в судебном заседании и письменных возражениях основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку изолированная часть жилого дома, принадлежащая истице является самостоятельным объектом жилищных правоотношений, наравне с жилыми домами и не может быть отнесено к помещениям, находящимся в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что занимаемое истицей жилое помещение обладает признаками индивидуального жилого дома, и соответственно, она имеет право как член семьи умершего военнослужащего, на получение компенсационных выплат на проведение ремонта данного индивидуального жилого дома, в связи с чем исковые требования истицы о признании незаконным отказа во включении ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения и обязании включить ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>, как вдову умершего военнослужащего подлежат удовлетворению.

Требование истицы о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, удовлетворению не подлежит, поскольку нарушения социальных прав затрагивают имущественные права граждан, специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется. Кроме того, понятие нематериальных благ дано в статье 150 ГК РФ, в соответствии с которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав ( статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя; вина ответчика при причинении морального вреда не презюмируется; бремя доказывания причинения вреда лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пункт 1 указанного постановления гласит, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключения составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

В частности перечень данных случаев содержится в ст. 1100 ГК РФ.

При таком положении, поскольку рассматриваемый случай не подпадает под основания компенсации морального вреда, осуществляемого независимо от вины причинителя вреда, для возложения на ответчиков обязанности по компенсации истцу морального вреда в соответствии со ст. 1064 ГК РФ необходимо установить наличие четырех составляющих правонарушения, указанных ранее, а отсутствие хотя бы одного из данных элементов лишает возможности наступления деликтной ответственности.Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не приведено доказательств причинения морального вреда (физических и (или) нравственных страданий) в результате нарушения социальных прав, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда в сумме 100 000 истице ФИО2 следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче в суд искового заявления истцом в доход местного бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» и Комитета социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 150 рублей, с каждого, а всего 300 рублей.

На основании изложенного, ст.ст.150, 151, 1099 ГК РФ, п.2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N313, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», ст.56 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» во включении ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>. как вдовы умершего военнослужащего.

Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» и Комитет социальной защиты населения <адрес> включить ФИО2 в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. р.<адрес>, как вдову умершего военнослужащего.

В части исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей – отказать.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с Комитета социальной защиты населения <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд.

Председательствующий:подпись

Копия верна.

Судья С.А. Коновалова