Решение № 2А-1423/2024 2А-1423/2024~М-836/2024 М-836/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1423/2024

29RS0018-01-2024-001295-95

Дело № 2а-1423/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2024 г.

г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А., при секретаре Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) и ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Архангельской области (далее - СИЗО-4) в период с 2018 по 2023 гг. В указанный период при его содержании в СИЗО-4 были следующие нарушения: длина скамеек и стола в камере № 52 не позволяет обеспечить всех содержащихся в камере лиц посадочными местами во вовремя приема пищи; показатели искусственного освещения в камере № 52 не соответствовали нормам СанПиН; в камере № 49, 52, 63 имеют неисправные светильники, на полу и на стенах камеры № 8, 9, 11, 15, 48, 52, 53, 58, 59, 61, 62, 63, 64 отсутствует краска, на потолке и стенах камеры № 15, 48, 52, 53, 62, 63, 64, 67 выявлены следы протечек, влаги и грибка; администрацией не организована работа по доведению и утверждению норм питания для спецконтингента. В СИЗО-1 были следующие нарушения: отверстия вентиляционной системы в здании пищеблока не закрыты полимерной сеткой; на входе в овощной цех имеется порог, что дает основание полагать, что в еду попадает пыль и грязь; продукты из овощного цеха доставлялись повреждёнными и деформированными, что влечет их гниение и непригодность в использовании. Медицинская часть СИЗО-1 и СИЗО-4 не была оборудована оксиметром пульсовым и имелись нарушения ст. 101 УИК РФ.

Просит суд признать действие (бездействия) незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области, в качестве административного ответчика ФСИН России, ФКУЗ МСЧ № 29 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание требования поддержал, указал, что все перечисленные в административном иске нарушения установлены прокуратурой Архангельской области в представлениях за 2019 г., данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав при содержании в СИЗО-1 и СИЗО-4.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУЗ МСЧ № 29 ФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 с требованиями не согласилась. Указала, что все условия содержания ФИО1 соответствовали нормам.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в числу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 2018 по 2023 гг. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в учреждениях УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, до момента обращения в суд административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 29.11.2018 по 23.12.2018, с 19.01.2019 по 29.02.2020, с 12.06.2020 по 28.06.2020, с 31.07.2020 по 19.09.2020, с 24.10.2021 по 21.12.2021, с 30.12.2021 по 03.03.2023 находился в СИЗО-1. В СИЗО-4 находился в период с 23.12.2018 по 18.01.2019, с 29.02.2020 по 12.06.2020, с 28.06.2020 по 31.07.2020, с 19.09.2020 по 04.12.2020, 19.12.2020 по 06.03.2021, с 15.03.2021 по 24.10.2021, с 21.12.2021 по 30.12.2021. 03.03.2023 выбыл в УФСИН России по Кировской области, 09.03.2023 выбыл в ФКУ ИК -5 УФСИН России по Архангельской области. С 04.12.2020 по 19.12.2020, 06.03.2021 по 15.03.2021 находился в ОБ УФСИН России по Архангельской области.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее - Правила № 110) и Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила № 189) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (действовавшим в 2018-2022 гг).

Проверяя доводы административного истца о нарушении норм питания в СИЗО-4, суд, исследовав представленные в деле письменные доказательства, учитывает следующие обстоятельства и нормы материального права.

В соответствии с п. 41 Правил № 110 и п. 44 Правил № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Приказом Министерства Юстиции России от 17 сентября 2018 г. № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Как следует из материалов дела, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области организация питания подозреваемых, обвиняемых, осужденных осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел России и пограничных органах ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов МВД Российской Федерации на мирное время», а также в соответствии с приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе, регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 поименованного Кодекса).

Питание в учреждении организованно в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Обеспечение продовольствием спецконтингента в ФКУ СИЗО-4 осуществляется по нормам питания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205), Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Согласно информации, предоставленной СИЗО-4, для спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, организовано трехразовое питание в соответствии с нормами довольствия установленными постановлением правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказом ФСИН России от 02.09.16 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Продукты питания в столовую жилой зоны с продовольственного склада учреждения отпускается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней (когда разрешается отпускать продукты на 2-3 дня) по накладной. Приемка продовольствия в столовой осуществляется под контролем дежурного помощника начальника следственного изолятора.

Раскладки продуктов составляются сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований нормативных документов.

Количество запланированных к выдаче продуктов питания овоще-крупяной группы: крупы, макаронных изделий, муки пшеничной 2 сорта, картофеля и овощей свежих соответствует установленной норме.

Продукты питания (мясо свежее, рыба свежая без головы, овощи свежие, картофель свежий) планируются в раскладку продуктов без учета потерь на первичную и тепловую обработку.

Сахар и хлеб, положенные по нормам питания, выдается на руки один раз выписываемым на основании раскладки продуктов и количества довольствующихся по нормам питания. Закладка продуктов в котел производится под контролем ДПНСИ, с записью в журнале учета качества приготовления пищи. Для контроля качества приготавливаемой пищи учреждением в рамках программы производственного контроля осуществляется лабораторный анализ качества готовой пищи. По результатам проведенных лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд соответствуют предъявленным требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Приготовление пищи осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обслуживанию, прошедшими обучение по специальности «Повар», под контролем заведующего столовой. У всех работников столовой имеются санитарные книжки.

На основании требований, установленных приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, доставка готовой пищи осуществляется в специализированных термосах, а раздача в камеры производится под наблюдением младшего инспектора отдела режима лицами из числа осужденных, работающих на кухне и прошедших медицинский осмотр.

Работниками медицинской части ежедневно проводится контроль за качеством приготовленной пищи и санитарным состоянием пищеблока с фиксацией в журнале.

Согласно проверке, проведенной УФСИН России по Архангельской области (ответ по результатам рассмотрения представления прокуратуры Архангельской области от 28.05.2019) указано, что информация о нормах питания спецконтингента размещена в камерах. Вся информация о нормах питания доводится до подозреваемых, обвиняемых и осуждённых также при обращении их к администрации СИЗО.

Каких-либо нарушений прав ФИО1 о недоведении до него норм питания суд не усматривает, ФИО1 не был лишен возможности обратиться к администрации СИЗО-4 и узнать установленную для него норму питания.

Доводы административного истца о том, что длина скамеек и стола в камере № 52 не позволяет обеспечить всех содержащихся в камере лиц посадочными местами во вовремя приема пищи, суд не принимает.

«Каталог специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденный приказом ФСИН России №407 от 27.06.2007 предусматривает специальные изделия для оснащения строящихся и реконструируемых объектов учреждений ФСИН России.

Согласно п. 13 приказа ФСИН России №407 от 27.06.2007, стол СТ-3 на 6 мест состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-3 изготовлен из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Стол СТ-3 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 790 мм. Габаритные размеры стола СТ-3: длина – 1200 мм; ширина – 610 мм; высота – 870 мм. Масса стола СТ-3: 60,7 кг.

Согласно ответу по результатам рассмотрения представления прокуратуры Архангельской области от 28.05.2019, камера № 52 имеет площадь 33 кв.м. и стол, рассчитанный на 6 человек.

Согласно справке о движении по камерам, ФИО1 содержался в камере № 52 в СИЗО-4 с 28.04.2020 по 29.04.2020 (2 дня), что не может свидетельствовать о нарушении прав ФИО1

Также суд не принимает доводы ФИО1 о том, что показатели искусственного освещения в камере № 52 не соответствовала нормам СанПиН.

Согласно ответу по результатам рассмотрения представления прокуратуры Архангельской области от 28.05.2019 освещённость в камере № 52 составляла 146 лк, вместо 150 лк, в связи с сильным загрязнением плафона (курение спецконтингента в камере и образование копоти). Данное нарушение устранено администрацией СИЗО-4 в 2019 г., путем замены рассеивающего стекла. В данной камере ФИО1 содержался с 28.04.2020 по 29.04.2020, т.е. после устранения администрацией СИЗО-4 нарушений.

Доводы о том, что в камере № 49, 52, 63 имеют неисправные светильники, на полу и на стенах камеры № 8, 9, 11, 15, 48, 52, 53, 58, 59, 61, 62, 63, 64 отсутствует краска; на потолке и стенах в камере № 15, 48, 52, 53, 62, 63, 64, 67 выявлены следы протечек, влаги и грибка суд также отклоняет.

Действительно, в ходе прокурорской проверки установлено, что на стенах камеры № 8, 9, 11, 15, 48, 52, 53, 58, 59, 61, 62, 63, 64 отсутствует краска; на потолке и стенах камере 15, 48, 52, 53, 62, 63, 64, 67 выявлены следы протечек, влаги и грибка, а в камере 49, 52, 63 имеют неисправные светильники, между тем данные нарушения не являются существенными нарушениями прав административного истца при его содержании под стражей в СИЗО-4, и не влекут присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно ответу по результатам рассмотрения представления прокуратуры Архангельской области от 28.05.2019 в камерах № 47, 51, 54, 56, 57, 65, 66, 52, 53, 58, 59, 61, 62, 63, 64 проведен косметический ремонт в 2019 г., следы грибка устранены. Надлежащее санитарное состояние камер также подтверждено фотографиями СИЗО-4.

Более того, согласно сведением СИЗО-4, административный истец в СИЗО-4 находился преимущественно в 2020 г., т.е. после устранения СИЗО-4 данных нарушений, а в камерах № 49, 63, 9, 15, 53, 59, 62, 64, 67 вообще не содержался.

Доводы ФИО1 о том, что в медицинской части СИЗО-1 и СИЗО-4 не имелся оксиметр пульсовой, суд также не принимает.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: гипертоническая болезнь 1 стадии, риск 2, достигнута нормотензия. В период с 2020 по 2022 гг. неоднократно обращался к медицинским работникам с жалобами, характерными для острых респираторных инфекций. 01.12.2020 ФИО1 обратился к медицинским работникам с жалобами на головную боль, по результатам осмотра у пациента был взят мазок на выявление носительства вируса SARS-CoV-2, проведено измерение уровня насыщения крови кислородом (Sp02) — 99%.

В связи с тем, что у ФИО1 был получен положительный результат на SARS-CoV-2, пациент был госпитализирован в отделение для оказания помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, где находился в период с 04.12.2020 по 11.12.2020. За период нахождения в стационаре получал лечение — противовирусные препараты, антикоагулянты, антипиретики, иммуностимуляторы. На фоне получаемого лечения признаки ОРВИ регрессировали, повторный мазок на РНК SARS-CoV-2 от 10.12.2020 отрицательный. Пациент был выписан из стационара в удовлетворительном состоянии.

В дальнейшем, в июле-августе 2021 г. ФИО1 наблюдался в филиале «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по поводу ринофарингита, острого ларинготрахеита. При проведении ФОГ данных за пневмонию не выявлено.

В период с 15.12.2021 по 20.12.2021, 24.01.2022 по 31.01.2022, с 27.08.2022 по 30.08.2022 наблюдался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и получал лечение по поводу острой респираторной инфекции.

Согласно Клиническим рекомендациям «Острые респираторные вирусные инфекции (ОРВИ) у взрослых», утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, рекомендовано выполнение пульсоксиметрии, однако, уровень убедительности рекомендаций — С (уровень достоверности доказательств — 5). Согласно Порядку и срокам разработки клинических рекомендаций, их пересмотра, типовой формы клинических рекомендаций и требований к их структуре, составу и научной обоснованности, включаемой в клинические рекомендации информации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 103н, уровень убедительности рекомендаций С — слабая рекомендация (отсутствие доказательств надлежащего качества (все рассматриваемые критерии эффективности (исходы) являются неважными, все исследования имеют низкое методологическое качество и их выводы по интересующим исходам не являются согласованными). Уровень достоверности доказательств — 5 — имеется лишь обоснование механизма действия или мнение экспертов. Таким образом, определение Sp02 с помощью пульсоксиметра не является обязательным диагностическим исследованием.

Кроме того, наличие или отсутствие у пациента признаков дыхательной недостаточности можно определить на основании иных клинических проявлений.

Согласно инвентарной карточке учета от 13.06.2019, пульсометр был приобретен в медицинскую часть № 2 и медицинскую часть № 11, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав административного истца.

Согласно ст. 101 УИК лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Доводы административного истца о том, что в медицинской части не соблюдаются требования ст. 101 УИК РФ суд не принимает. Согласно представлению прокуратуры Архангельской области от 28.05.2019, данное нарушение было указано в отношении конкретных лиц, в числе которых ФИО1 не перечислен.

Суждения ФИО1 о том, что в СИЗО-1 были следующие нарушения: отверстия вентиляционной системы в здании пищеблока не закрыты полимерной сеткой; на входе в овощной цех имеется порог, что дает основание полагать, что в еду попадает пыль и грязь; продукты из овощного цеха доставлялись повреждёнными и деформированными, что влечет их гниение и непригодность в использовании суд отклоняет, данные доводы основаны на предположениях и права административного истца не затрагивают.

Более того, согласно актам технического обслуживания вентиляции в СИЗО-1 за 2018 – 2022 гг. обслуживание систем вентиляции проводилось дважды в год, вентиляция находится в удовлетворительном состоянии, в том числе в пищеблоке.

Нарушения, указанные в представлении прокуратуры Архангельской области за 2019 г. в адрес СИЗО-1 и СИЗО-4 не влекут автоматического нарушения прав ФИО1 и взыскания какой-либо компенсации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН по Архангельской области соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права ФИО1 не нарушены.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2024 г.

Судья А.А. Терентьева