Постановление № 5-30/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-232/2020

№ 5-30/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

02 марта 2021 года г. Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, замужней, детей на иждивении не имеющей, работающей в ИП «ФИО1», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИИН 694907660754, ОГРНИП <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

03 декабря 2020 года в 13 часов 30 минут в торговом павильоне – зоомагазин «Котик», расположенном по адресу: <...> ИП «ФИО1» осуществляла розничную продажу товаров, при этом не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные п. 3, 5 п. 3 постановлением Губернатора Тверской области от 23 июня 2020г. № 95 -пг «Об отмене отдельных ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тверской области», а именно: отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метров; отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, продавец ФИО1 во время нахождения в объекте розничной торговли находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COV1D-19».

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие.

Старший УУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. № 16-пг с 17 марта 2020г. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

В связи с улучшением санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Тверской области постановлением Губернатора Тверской области от 23 июня 2020г. № 95-пг с 24 июня 2020 года разрешена работа объектов розничной торговли.

При этом согласно п. 3 названного постановления функционирование объектов розничной торговли возобновляется при условии:

1) ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующий объект и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

2) ежедневного проведения дезинфекции помещений соответствующего объекта, контактных поверхностей (мебели, оборудования и т.п.) и обеззараживания воздуха в помещениях соответствующего объекта с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

3) постоянного использования работниками во время нахождения в соответствующем объекте средств индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

4) соблюдения работниками и посетителями соответствующего объекта социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей используемой территории (включая прилегающую территорию), с учетом должностных обязанностей работников и (или) технологических, организационных и иных особенностей функционирования соответствующего объекта;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств, соответствующих режиму новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), для использования посетителями при входе в соответствующий объект.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 23 июня 2020г. № 95 –пг и от 17 марта 2020 года № 16-пг, а также Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом ст. УУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 о том, что 03 декабря 2020 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ФИО2 в ходе проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне - зоомагазин ИП «ФИО1», ИИН 694907660754, ОГРНИП <***>, расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления Губернатора Тверской области от 17 марта 2020г. №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями внесенными постановлениями от 25 марта 2020г. №21-пг, от 27 марта 2020г. №22-пг, от 19 июля 2020г. «82-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». В торговом зале магазина при входе отсутствует специальная разметка не менее 1,5 метров; отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей, продавец ФИО1 во время нахождения в объекте розничной торговли находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.3);

- объяснениями ФИО1 от 03 декабря 2020 года о том, что она является индивидуальным предпринимателем, у нее имеется торговый павильон «Котик», расположенный по адресу: <...>. С постановлением губернатора Тверской области она знакома, однако в торговом павильоне на полу отсутствует специальная разметка 1,5 метра; отсутствует дезинфицирующее средство для посетителей. Кроме того, она, являясь продавцом в указанном павильоне находилась без маски, так как собиралась обедать (л.д.6);

- определением ст. УУП ФИО2 ОМВД России по Конаковскому району ФИО3 от 03 декабря 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушении (л.д.7).

- копией выписки ЕГРИП на имя индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.9-12);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.14);

- копией договора аренды нежилого помещения от 03 октября 2020 года (л.д.16-17);

- протоколом об административном правонарушении ТВР №0991176/1021 от 09 декабря 2020 года (л.д.24-26).

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне - зоомагазине «Котик», принадлежащем индивидуальному ФИО1, находящемся по адресу: <...> выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 03 декабря 2020 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Имеющийся в материалах дела протокол осмотра торгового павильона-зоомагазина «Котик», расположенного по адресу: <...> от 03 декабря 2020 года судья не может признать допустимым доказательством.

Однако в нарушение требований, установленных ст. 27.8 КоАП РФ, при осмотре 03 декабря 2020 года торгового павильона-зоомагазина «Котик», арендованного ИП ФИО1, понятые не присутствовали, видеозапись не велась.

При таких обстоятельствах, протокол осмотра от 03 декабря 2020 года в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан законным.

Из протокола осмотра от 02 февраля 2021 года следует, что при осмотре магазина «Котик», расположенного по адресу: <...> на полу имеется разметка о соблюдении дистанции, при входе имеется дезинфицирующее средство для посетителей.

Кроме того, суд критически относится к объяснениям ФИО1, полученными после возвращения протокола об административном правонарушении от 29 января 2021 года, в которых она не признает вину, поясняет, что на момент проверки сотрудниками полиции находилась в маске.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 Закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, раскаяние лица, совершившего правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности должностного лица, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде штрафа, поскольку по своему виду и размеру данное наказание будет соответствовать тяжести содеянного и являться справедливым.

В случае невозможности уплаты административного штрафа индивидуальным предпринимателем, с учетом своего материального и финансового положения, не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в УФК по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811601061010101140, ОКТМО 28630101, УИН 18880469200009911764 назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Багдасарян

№ 5-30/2021