Решение № 12-53/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

город Киров Калужской области 03 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе генерального директора ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО2 на постановление главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 16 апреля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении юридического лица:

Государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402701001, адрес (место нахождения) юридического лица: <...>, генеральный директор ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 16 апреля 2020 года № юридическое лицо – Государственное предприятие Калужской области «Калугаоблводоканал» (далее – ГП Калужской области «Калугаоблводоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Генеральный директор ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что управлением административно-технического контроля Калужской области не установлен состав административного правонарушения; в протоколе от 03 апреля 2020 года отсутствует время совершения административного правонарушения; управлением не выяснены обстоятельства проведения работ по адресу: <адрес>, продолжительность этих работ, связаны ли работы с ликвидацией аварий, не установлено и не опрошено ответственное за производство работ лицо. Также указывает, что вменяемые предприятию нарушения Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров», утвержденных решением Городской Думы ГП «Город Киров» от 21 марта 2019 года №, не являются Правилами землепользования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

В судебное заседание представитель ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы юридическое лицо извещалось надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Исходя из изложенного, судья считает ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела.

На основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГП Калужской области «Калугаоблводоканал».

В судебном заседании главный специалист территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы и пояснил, что факт нарушения правил землепользования был выявлен в ходе осмотра места проведения земляных работ в районе домов № и № по <адрес>. Из объяснений старшего по дому № ФИО1 было установлено, что на данном земельном участке проводились аварийные работы на подземных водопроводных сетях работниками ГП КО «Калугаоблводоканал». В соответствии с п. 10 ст. 20 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» производство земляных работ осуществляется с соблюдением требований государственных и ведомственных нормативных документов в порядке, установленном Правилами благоустройства и озеленения муниципального образования. Именно поэтому в отношении ГП КО «Калугаоблводоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в котором юридическому лицу вменялось нарушение п. 18 и подпункта «а» п. 57 Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров».

При этом ФИО3 в судебном заседании были приобщены копия постановления от 30 апреля 2019 года № о привлечении ГП КО «Калугаоблводоканал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», а также приказ Министерства экономического развития Калужской области от 05 декабря 2016 года № 1289-п «О принятии имущества в казну Калужской области».

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав должностное лицо территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области, исследовав письменные материалы дела, судья находит установленным следующее.

В соответствии со ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» проведение земляных работ в нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 10 ст. 20 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утвержденных Решением городской думы МО ГП «Город Киров» № 127 от 24 декабря 2007 г., производство земляных работ осуществляется с соблюдением требований государственных и ведомственных нормативных документов в порядке, установленном Правилами благоустройства и озеленения муниципального образования.

Согласно п. 18 Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров», утвержденных решением Городской Думы ГП «Город Киров» от 21 марта 2019 года № 193, несанкционированное проведение земляных работ в соответствии с законодательством не допускается.

Место проведения земляных работ должно иметь ограждение. При невозможности устройства ограждения, исключающего доступ посторонних лиц на место проведения земляных работ, оно подлежит освещению в ночное время суток.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере) на проведение земляных работ.

В силу подпункта «а» п. 57 Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров» обязанности по организации и (или) производству работ в соответствии с законодательством возлагаются по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории - на заказчиков и (или) производителей работ.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2020 года в 15 часов 28 минут в ходе проведения осмотра общего состояния благоустройства <адрес> выявлен факт проведения земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ по ремонту водопроводных сетей на прилегающей территории к жилому многоквартирному дому № без последующей засыпки и выполнения работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: <адрес>. Ответственность за проведение земляных работ на водопроводных сетях по адресу: <адрес> возложена на ГП Калужской области «Калугаоблводоканал».

Согласно объяснениям старшего по дому № <адрес> ФИО1 от 27 марта 2020 года, земляные работы по ремонту водопроводных сетей возле д. № проводились ГП Калужской области «Калугаоблводоканал». Засыпка траншеи произведена не в полном объеме, разрушено ограждение жилого дома №, асфальтобетонное покрытие тротуара.

Разрешение на проведение земляных работ на прилегающей территории к жилому многоквартирному дому № <адрес> органами местного самоуправления не выдавалось.

Таким образом, ГП Калужской области «Калугаоблводоканал», производившее земляные работы во время ремонта водопроводных сетей, нарушило пункты 18, 57 Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров», утвержденных решением городской Думы ГП «Город Киров» от 21 марта 2019 года №.

Должностным лицом административного органа правильно установлены фактические обстоятельства дела и верно квалифицированны действия юридического лица на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, а именно: акта осмотра № Кр-092-20 от 24 марта 2020 года с фотоматериалом; схемы проведения земляных работ; копии ответа и.о. Главы Кировской районной администрации на запрос от 27 марта 2020 года, согласно которому Кировской районной администрацией разрешений на производство земляных работ по адресу: <адрес> не выдавалось; копии объяснения ФИО1 от 27 марта 2020 года; протокола об административном правонарушении № от 03 апреля 2020 года.

Доводы жалобы о том, что управлением административно-технического контроля Калужской области не установлен состав административного правонарушения; управлением не выяснены обстоятельства проведения работ по адресу: <адрес>, не установлено и не опрошено ответственное за производство работ лицо несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, объяснением старшего по дому № <адрес> ФИО1

Вопреки доводам жалобы все процессуальные документы, в том числе, протокол об административном правонарушении, составлены в строгом соответствии с законом, оснований ставить их под сомнение у судьи не имеется. В протоколе об административном правонарушении № от 03 апреля 2020 года указаны дата и время выявления факта нарушения Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров» в ходе проведения осмотра общего состояния благоустройства <адрес>.

Довод о том, что вменяемые предприятию нарушения Правил благоустройства территорий ГП «Город Киров», утвержденных решением Городской Думы ГП «Город Киров» от 21 марта 2019 года №, не являются Правилами землепользования, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», является ошибочным и основанным на неправильном толковании норм права.

Постановление о привлечении ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесении постановления учтены требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № от 23 апреля 2019 года), и назначено наказание в пределах, предусмотренных санкцией ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № 5 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 от 16 апреля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.25 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна.

Судья Р.В. Дарьин