Решение № 2-256/2017 2-256/2017(2-6913/2016;)~М-7519/2016 2-6913/2016 М-7519/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-256/2017

Дело № 2- 6913 «Л»/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Коломна

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Кималайнен И.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ФИО2, 02 марта 2015г. обратился в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области с заявлением по вопросу признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области своим протоколом № № ДД.ММ.ГГГГ. отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа работы в районе Крайнего Севера необходимой продолжительности не менее 15 лет, засчитав документально подтвержденным ДД.ММ.ГГГГ

Причиной отказа стало не включения в подсчет льготного стажа периода службы в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера, согласно данных архивной справки с ДД.ММ.ГГГГ., а так же периода службы в ОВД Чаунского райисполкома расположенного в районе Крайнего Севера ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке выданной ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 05мес.17дн.) проходил действительную службу в рядах Советской Армии в районах Крайнего Севера. После увольнения с военной службы поступил на работу в районах Крайнего Севера, а именно на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. был принят рамщиком 2-го разряда цеха деревообработки Певекского завода строительных материалов <адрес>.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на которые распространяется действие указов Президиума Верховного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях утвержденного Постановлением ФИО3 от 10.11.67г. №<адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Подтверждением факта работы в районе Крайнего Севера является и тот факт, что ответчиком время работы рамщиком 2-го разряда цеха деревообработки Певекского завода строительных материалов Магаданской области зачтен в подсчет льготного стажа.

При указанных обстоятельствах имеются все основания для включения спорного периода в специальный стаж, причем в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в ОВД Чаунского райисполкома. Данный период службы проходил в районе относящимся к районам Крайнего Севера, что подтверждается записями трудовой книжки, а так же архивными справками.

Следовательно, с учетом выше приведенных норм права, а именно на основании Постановления Совета министров СССР от 04.04.1962 года N 286 указанное время службы подлежит включению в непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

А именно: при стаже работы на Крайнем Севере 07лет 06мес. - право на пенсию возникает в 57 лет 08мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 08 лет - право на пенсию возникает в 57 лет 04мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 09 лет - право на пенсию возникает в 57 лет; при стаже работы на Крайнем Севере 10 лет - право на пенсию возникает в 56 лет 08мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 11 лет - право на пенсию возникает в 56 лет 04мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 12 лет - право на пенсию - возникает в 56 лет; при стаже работы на Крайнем Севере 13 лет - право на пенсию - возникает в 55 лет 08мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 14 лет - право на пенсию возникает в 55 лет 04мес.; при стаже работы на Крайнем Севере 15 лет - право на пенсию возникает в 55 лет.

Таким образом, стаж работы истца на Крайнем Севере, предусмотренной пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ составляет: 11 лет 02 мес. 13дн. (зачтено ответчиком) + 02года 11мес. 04дн. (служба в СА в льготном исчислении) + 01 год 11мес. 17дн. (служба в ОВД Чаунского райисполкома) = 16 лет 01 мес.04дн.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, с учетом имеющегося у ФИО1 специального стажа более 15 лет у истца возникло при достижении истцом возраста 55 лет.

Учитывая, что истцу в настоящее время с 03.10.2016г. установлена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, истец считает, что за период с 02.03.2015г. по 02.10.2016г. ответчиком должна быть выплачена указанная пенсия.

Истец просит:

1. Признать за ФИО2, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как за лицом, достигшим возраста 55 лет, и проработавшего не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющей страховой стаж не менее 20 лет с ДД.ММ.ГГГГг.

2. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской обл. назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - службы в рядах Советской Армии в районеКрайнего Севера в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периода службы в должности милиционера РОВД Чаунского РОВД в районе Крайнего Севера.

3. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской обл. выплатить страховую пенсию по старости за период со ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Представитель истца по нотариально удостоверенной доверенности ( л.д№) ФИО4 в судебном заседании подтвердил заявленные исковые требования и пояснил, что если ответчик не признаёт льготный армейский стаж и стаж в МВД, всё равно северный стаж составляет 12 лет и право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с законодательством, действовавшим на момент прохождения истцом срочной службы, она не засчитывалась в двойном размере. Кроме того, стаж службы в ОВД учитывается при начислении специальной пенсии за выслугу лет, а в данном случае не может быть засчитан как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж для назначения составлял месяца 13 дней. Истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.1.и п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ досрочная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10и16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Президиумом Верховного Совета СССР 10 февраля 1960 г. был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 г. N 286 "Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях" установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 г.) в указанных районах и местностях засчитывается непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот дж лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от К февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Север* и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26 сентября 1967 г. N 1908-У1ГО расширении льгот /да лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", пунктом 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в района Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" установлено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 78 Закона СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности", введенного в действие с 1 января 1968 г. и действующего в спорный период времени, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

В силу Разъяснений N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003 г. N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву ( в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

По расчётам истца его стаж на момент обращения с заявлением к ответчику составлял 16 лет 1 месяц 4 дня. Ответчиком не признан двойной стаж за срочную службу - 1г.5 мес. 17 дней; а также службу в ОВД – 1 год. 11 мес. 17 дней. Оставшийся стаж составляет 12 лет 8 месяцев. При таком стаже право на пенсию возникает в 56 лет. Данного возраста истец достиг 3 февраля 2016г., значит пенсия должна быть назначена истцу с 3 февраля 2016г.

Фактически пенсия назначена с 2 октября 2016г., что противоречит закону.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, достигшим возраста 56 лет и проработавшим в районах крайнего севера не менее 12 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ № 14 по Москве и Московской областиназначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., включив в страховой стаж время срочной службы в районе крайнего севера с ДД.ММ.ГГГГ. – 1 г. 5 месяцев. 17 дней.

Обязать ответчика ГУ УПФ РФ № 14 по Москве и Московской областивыплатить ФИО2 страховую пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский

областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.