Решение № 2-10110/2024 2-1495/2025 2-1495/2025(2-10110/2024;)~М-5285/2024 М-5285/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-10110/2024

78RS0002-01-2024-008732-08

Дело № 2-1495/2025 Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

с участием прокурора Егорченковой И.В.,

при секретаре Васильевой А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – истец), обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с исковым заявлением к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик). В своем исковом заявлении истец просил обязать ответчика в течение 360 дней с момента вступления решения в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО № 0863, расположенном по адресу: <...>, лит. А, пом. 2-Н, устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также систему внутренней связи и оповещения в исправное состояние;

а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения (далее – ЗС ГО), расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 2-Н.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых, а ответчиком не проводится необходимые мероприятия, а именно, в ЗС ГО инвентарный №0863, расположенный по адресу: <...>, лит. А, пом. 2-Н, выявлено, что в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, защитно-герметичные устройства, система вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также система внутренней связи и оповещения находится в неработающем состоянии. Таким образом, в нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и п. 10 Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" ответчиком не проводится мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны, к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонтам.

Непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Прокурор Егорченкова И.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание явилась, ранее против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалами дела.

Представитель третьего лица Администрации Выборгского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, Комитет финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено положениями ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

Обращение прокурора с вышеуказанным иском имеет целью защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения при возникновении опасности ведения военных действий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга проведена выездная проверка соблюдения СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороны при эксплуатации защитного сооружения (далее – ЗС ГО), расположенного по адресу: : <...>, лит. А, пом. 2-Н.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28 "О гражданской обороне", Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" защитное сооружение, расположенное по вышеуказанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых, а ответчиком не проводятся необходимые мероприятия, а именно, в ЗС ГО инвентарный № 0863 выявлены нарушения:

нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, защитно-герметичные устройства, система вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также система внутренней связи и оповещения находится в неработающем состоянии.

Обратного суду в материалы дела ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 1,2 и 6 Федерального закона РФ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (пункт 1 статьи 4 названного Закона).Статьей 9 названного закона предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 30.10.2019) "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" установлено, что к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункт, станции обеззараживания воды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

На основании приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно распоряжению КИО № 292-РК от 27.03.2020 о закреплении нежилых помещений на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» за последним закреплено право оперативного управления за нежилым помещением, расположенным по адресу: <...>, лит. А, пом. 2-Н.

Согласно п.3.4 вышеуказанного распоряжения учреждению необходимо обеспечить соблюдение в отношении нежилых помещений требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время».

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что убежище, расположенное по адресу <...>, лит. А, пом. 2-Н, относится к защитному сооружению гражданской обороны, и в силу закона является федеральной собственностью, находится в состоянии непригодном для его использования по прямому назначению, в связи с чем СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» обязано обеспечить учет указанного убежища, как объекта федеральной собственности.

Таким образом, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в течение 360 дней с момента вступления решения в законную силу в защитном сооружении ЗС ГО №0863, расположенном по адресу: <...>, лит. А, пом. 2-Н, устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно: привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, а также систему внутренней связи и оповещения в исправное состояние.

Взыскать с СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 18.04.2025 года