Приговор № 1-47/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 1-47/2020

Дело № 1 – 47/2020


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатского края 12 ноября 2020 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретарях Никитиной Е.В., Гусакове В.Н., Геготаулиной В.В.,

с участием государственных обвинителей помощников прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Борисенко В.А., ФИО1, заместителя прокурора Соболевского Камчатского края ФИО2,

подсудимого ФИО3,

защитников:

адвоката Пушнина С.В., представившего удостоверение № 137 и ордер № 02873 от 17 февраля 2020 года;

адвоката ФИО4, представившего удостоверение № 203 и ордер № 4 от 3 февраля 2020 года;

представителя потерпевшего ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, гражданина РФ, невоеннообязанного, имеющего среднее образование, не работающего, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего в <адрес><адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь должностным лицом, совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, что повлекло причинение особо крупного ущерба, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в Соболевском районе Камчатского края при следующих обстоятельствах.

В период с 26 сентября 2016 года по 28 февраля 2018 года ФИО3, являясь должностным лицом - главой Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края, выполняя на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, осуществлял функции полномочия заказчика по реализуемым в рамках подпрограммы «Благоустройство территорий муниципальных образований в Камчатском крае» государственной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.13 № 525-П (далее – Программа), муниципальному контракту от 27.05.16 № 1-2016-ОК и дополнительному соглашению к нему от 15.05.17, заключенным между администрацией Соболевского сельского поселения и ООО «Альбатрос-Сервис» (далее – Контракт № 1-2016-ОК) для выполнения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования с. Соболево Соболевского района Камчатского края на общую сумму 267 693 313,38 рублей, и по муниципальному контракту от 06.06.16 № 2-2016-СобСП (далее – Контракт № 2-2016-СобСП), заключенному между администрацией ССП и ООО «Граждангенпроект» для осуществления строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района, Камчатского края».

В рамках исполнения Контракта № 1-2016-ОК в период с 20 сентября 2017 года до 12 октября 2017 года, ФИО3, находясь в служебном кабинете № 8 здания администрации Соболевского сельского поселения, расположенном в <...> проявляя халатность, не проверив фактическое выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия, отраженных в актах по формам КС-2 от 20.09.17 № 13 и КС-3 от 20.09.17 № 9, которые выполнены ООО «Альбатрос-Сервис» не в полном объеме и заказчиком надлежащим образом не приняты в порядке, предусмотренном п.п. 7.2, 7.5 Контракта № 1-2016-ОК, п.п. 1.1, 3.4, 3.5, 5.1.4, 6.1.1, 6.1.9 Контракта № 2-2016-СобСП, п.п. 3.14, 6-6.1.6 и 7.1 Технического задания, являющегося приложением № 1 к Контракту № 2-2016-СобСП, ч. 1 ст. 720, ч. 1 ст. 753 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ст. 94 ФЗ от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 3.8.5, 3.8.6, 16.1-16.11 СП 78.13330.2012 Свода правил. «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.12 № 272, разделами 2, 3 Правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог «ВСН 19-89», утвержденных Минавтодором РСФСР от 14.07.1989 № НА-18/266, относясь безразлично к возможности наступления неблагоприятных последствий в виде не завершения предусмотренных строительно-монтажных работ и причинения материального ущерба бюджету ССП, подписал представленные неустановленным лицом, из числа работников ООО «Альбатрос-Сервис», акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 20.09.17 № 13 и акт о стоимость выполненных работ по форме КС-3 от 20.09.17 № 9, содержащие недостоверные (завышенные) сведения об объеме выполненных строительно-монтажных работ за период с 21 июля по 20 сентября 2017 года, то есть принял работы без замечаний и согласился с их стоимостью, а затем передал данные акты для оплаты в полном объеме.

На основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 20.09.17 № 13 и акта о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 20.09.17 № 9, подписанных ФИО3 при указанных выше обстоятельствах, платежными поручениями от 12.10.17 № 590206 и от 18.10.17 № 616209 из бюджета Соболевского сельского поселения на банковский счет ООО «Альбатрос-Сервис» перечислены денежные средства в сумме 12 538 253 рублей 11 копеек, а также зачтен аванс в сумме 5 373 537 рублей 05 копеек, перечисленный администрацией на банковский счет ООО «Альбатрос-Сервис» в соответствии с п. 3.1 Контракта № 1-2016-ОК платежными поручениями от 01.06.16 № 306414 и от 08.06.16 № 338031.

Далее, ФИО3, продолжая реализацию своего преступного умысла, в период с 20 октября 2017 года до 22 ноября 2017 года, находясь в служебном кабинете № 8, расположенном в здание администрации Соболевского сельского поселения в <...> проявляя халатность, не проверив фактическое выполнение работ по укладке асфальтобетонного покрытия, отраженных в актах по формам КС-2 от 20.10.17 № 14 и КС-3 от 20.10.17 № 10, которые выполнены ООО «Альбатрос-Сервис» не в полном объеме и заказчиком надлежащим образом не приняты в порядке, предусмотренном п.п. 7.2, 7.5 Контракта № 1-2016-ОК, п.п. 1.1, 3.4, 3.5, 5.1.4, 6.1.1, 6.1.9 Контракта № 2-2016-СобСП, п.п. 3.14, 6-6.1.6 и 7.1 Технического задания, являющегося приложением № 1 к Контракту № 2-2016-СобСП, ч. 1 ст. 720, ч. 1 ст. 753 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ст. 94 ФЗ от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 3.8.5, 3.8.6, 16.1-16.11 СП 78.13330.2012 Свода правил. «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, разделами 2, 3 Правил приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог «ВСН 19-89», утвержденных Минавтодором РСФСР от 14.07.1989 № НА-18/266, относясь безразлично к возможности наступления неблагоприятных последствий в виде не завершения предусмотренных строительно-монтажных работ и причинения материального ущерба, подписал представленные неустановленным лицом, из числа работников ООО «Альбатрос-Сервис», акты по формам КС-2 от 20.10.17 № 14 и КС-3 от 20.10.17 № 10, содержащие недостоверные (завышенные) сведения об объеме выполненных строительно-монтажных работ за период с 20 сентября по 20 октября 2017 года, то есть принял данные работы без замечаний и согласился с их стоимостью, а затем передал подписанные акты для оплаты в полном объеме.

На основании актов по формам КС-2 от 20.10.17 № 14 и КС-3 от 20.10.17 № 10, подписанных ФИО3 при указанных выше обстоятельствах, платежными поручениями от 22.11.17 № 775303 и от 18.12.17 № 14676 из бюджета Соболевского сельского поселения на расчетный счет ООО «Альбатрос-Сервис» перечислены денежные средства в сумме 5 604 929 рублей 71 копейки, а также зачтена оставшаяся часть аванса в сумме 6 509 994 рублей 14 копеек, перечисленного ООО «Альбатрос-Сервис» в соответствии с п. 3.1 Контракта № 1-2016-ОК платежными поручениями от 01.06.16 № 306414 и от 08.06.16 № 338031.

Как следует из заключения эксперта от 22.07.19 № 038-2019-ТО и заключения эксперта 27.09.19 № 085-2019-ТО, в результате противоправных действий ФИО3, совершенных им в период с 20 сентября 2017 года до 22 ноября 2017 года при указанных выше обстоятельствах, по Контракту № 1-2016-ОК муниципальным заказчиком приняты без замечаний и оплачены строительно-монтажные работы по укладке второго слоя асфальтобетонного покрытия, указанные в п.п. 1-6, 57-59 акта приемки выполненных работ по форме КС № 2 от 20.09.17 № 13 и п.п. 104-109, 115-117, 139-144, 154-159 акта приемки выполненных работ по форме КС № 2 от 20.10.17 № 14, общей стоимостью 9 249 244 рублей 89 копеек, которые фактически ООО «Альбатрос-Сервис» не выполнены, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в следующем:

- причинении материального ущерба бюджету Соболевского сельского поселения на сумму 9 249 244 рублей 89 копеек в результате оплаты невыполненных работ по Контракту № 1-2016-ОК, являющегося значительным с учетом объема бюджета поселения в 2016 году в размере 266 537 911 рублей 12 копеек (решение Собрания депутатов ССП от 28.12.2015 № 221-нд) и высокой дотационности бюджета ССП, составляющей 96 % от всех доходов, а именно: 256 474,4 тыс. руб.;

- незавершении работ по Контракту № 1-2016-ОК, в том числе по укладке второго слоя асфальтобетонного покрытия и по оформлению технической документации на объект капитального строительство – автомобильные дороги общего пользования с. Соболево, необходимой для организации их эксплуатации в соответствии с требованиями действующего законодательства и обеспечить безопасность дорожного движения согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- невозможности обеспечения соответствия состояния дорог техническим регламентам и национальному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-СТ);

- недостижении основных целей и задач указанной Программы, а именно: по формированию благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения муниципальных образований в Камчатском крае и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае, а также обновлению и ремонту покрытий автомобильных дорог на территории муниципальных образований в Камчатском крае;

- нарушении задач и принципов деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных в ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- нарушении прав жителей с. Соболево Соболевского муниципального района Камчатского края на безопасность дорожного движения в границах населенного пункта, на благоприятные и комфортные условия для жизнедеятельности;

- дискредитацию деятельности органов государственного и муниципального управления.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 вину в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ не признал, показал, что он в период с сентября 2016 года по февраль 2018 года, являлся главой администрации Соболевского сельского поселения. В его обязанности входило рассмотрение и решение вопросов местного значения, касающихся деятельности с. Соболево, Камчатского края. В период его работы главой администрации села Соболево, на исполнении администрации Соболевского сельского поселения находился муниципальный контракт № 1-2016-ОК от 27.05.2016 года, заключенный бывшим главой администрации К.А. с ООО "Альбатрос-Сервис", в соответствии с которым последними выполнялись работы по строительству и ремонту автомобильных дорог в с. Соболево. В тот момент, когда он был избран на должность главы поселения, в с. Соболево уже велись работы по строительству автомобильных дорог, однако, какие именно работы были уже выполнены на тот момент времени, он точно не помнит. Проведение работ по капитальному ремонту дорого общего пользования в с. Соболево Соболевского района Камчатского края контролировало ООО "Граждангенпроект". Периодически он визуально смотрел выполнение подрядчиком работ, чтобы убедиться в их проведении. Однако, в его обязанности не входил контроль выполнения работ, поскольку данные обязанности были закреплены за ООО "Граждангенпроект". Он не видел, что часть асфальтобетонного покрытия не уложена подрядчиком, так как не обращал на это внимание, он не специалист и не разбирается в строительных работах в связи с отсутствием специальных знаний. Он видел резкий съезд со второго слоя асфальтобетонного покрытия на первый, высотой около 5-7 сантиметров, который выглядит как съезд с бордюра на тротуаре на дорогу, считал, что это обычная ситуация при строительстве дорог. Полагал, что есть контролирующая организация, и не вникал ни во что, ориентировался только на подписи руководителей организаций, которые были в актах КС-2 и КС-3.

В случае, если в документах были подписи ответственных лиц от подрядчика, стройконтроля, то есть ООО "Граждангенпроект" и их печати, у него не имелось оснований не доверять им и не подписывать документы, поскольку контроль за выполнением работ осуществляло ООО "Граждангенпроект", то есть он подписывал документы о выполненных работах, поскольку ответственность за выполнение работ несло ООО "Граждангенпроект". Его подпись являлась последней, перед передачей документов в бухгалтерию администрации Соболевского сельского поселения, для последующих переводов денежных средств на счет подрядчика.

Он не помнит, передавались ли акты КС-2 и КС-3 ему лично представителями подрядных организаций, либо передавали их ему через канцелярию администрации. Он не помнит, когда именно подписывал акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2 № 13 от 20.09.2017, акт КС-2 № 14 от 20.10.2017, а также акт о стоимости выполненных работ по форме КС-3 № 9 от 20.09.2017 и акт КС-3 № 10 от 20.10.2017 в связи с тем, что прошло слишком много времени. Периодически он смотрел за исполнением работ по капитальному ремонту дорог в селе Соболево, когда именно это было, он не помнит, и сколько раз он осуществлял выезды, тоже не помнит. Он не помнит, почему перед подписанием актов КС-2 № 13 от 20.09.2017, КС-2 № 14 от 20.10.2017, КС-3 № 9 от 20.09.2017 и КС-3 № 10 от 20.10.2017, он не осуществил выезд и не посмотрел, все ли работы выполнены в соответствии с контрактом № 1-2016-ОК от 27.05.2016, в связи с тем, что прошло много времени.

Представитель потерпевшего ФИО5, пояснил, что в 2016 году администрацией Соболевского сельского поселения был заключен муниципальный контракт № 1-2016-ОК с ООО «Альбатрос-Сервис», в соответствии с которым, последними выполнялись работы по строительству и ремонту автомобильных дорог в селе Соболево. Когда ФИО3 был избран на должность главы поселения в с. Соболево уже велись работы по строительству автомобильных дорог. В настоящее время по муниципальному контракту № 1-2016-ОК работы по благоустройству дорог в селе Соболево в полном объеме не выполнены, визуально видно отсутствие в ряде мест второго слоя асфальта. В настоящее время часть покрытия приходит в негодность, в некоторых местах отсутствует асфальтное покрытие полностью. Какие-либо меры ФИО3 к подрядчику по факту невыполнения работ не применял, что повлекло необоснованное перечисление денежных средств на счета ООО «Альбатрос-Сервис».

Свидетель К. пояснил, что он состоит в должности Главы администрации Соболевского муниципального района с 2012 года по настоящее время. 27.05.2016 года между администрацией Соболевского сельского поселения и ООО "Альбатрос Сервис" был заключен муниципальный контракт на ремонт автомобильных дорог общего пользования в с. Соболево. Также был заключен договор с ООО "Граждангенпроект" для контроля работ. Представители администрации практически ежедневно докладывали о выполненных работах в министерство транспорта Камчатского края, с предоставлением фотоматериалов. Со стороны правительства Камчатского края, практически ежемесячно для контроля выполненных подрядчиком работ приезжал специалист минтранса Б. Несколько раз прилетал К.В. В 2018 году ему стало известно о том, что ООО "Альбатрос Сервис" по условиям указанного контракта не выполнена часть работ, а именно на части дорог отсутствовал второй слой асфальтобетонного покрытия. О том, что подрядчиком не выполнены в полном объеме работы, ему стало известно в августе 2018 года. ФИО3 уже работником администрации Соболевского сельского поселения не являлся. В декабре 2017 года, в связи с невыполнением контакта по асфальтированию дорог в с. Соболево Соболевского района Камчатского края, глава Соболевского сельского поселения ФИО3 расторг контракт с ООО «Альбатрос-Сервис». 27.02.2018 ФИО3 отправлен в отставку решением депутатов Соболевского сельского поселения. В мае 2018 года представителями контрольно-счетной палаты Камчатского края проведена проверка администрации Соболевского сельского поселения, где выявлены технические недочеты, допущенные подрядчиком, необоснованно перечисленные денежные средства заказчиком подрядчику, а также отсутствие финансовой документации в обосновании выплат. Представителем КСП составлен акт и таблица с выявленными недостатками по контрольным обмерам выполненных работ по капитальному ремонту дорог общего пользования в с. Соболево. В 2017 году он работы подрядчиков не смотрел, поскольку ФИО3 заявлял ему о том, что он глава выбранный и самостоятельно будет контролировать ход выполнения работ по благоустройству дорог в селе. Он предлагал ФИО3 создать совместную комиссию с Администрацией Соболевского муниципального района для контроля выполненных работ, поскольку у него в подчинении был соответствующий специалист. Работы выполнены не в полном объеме, видно даже не вооруженным глазом, поскольку перепады между первыми и вторым слоями асфальта являются значительными, примерно 7 сантиметров. В связи с тем, что до настоящего времени работы по муниципальному контракту выполнены не в полном объеме, дороги не приняты, и документов на вышеуказанные дороги с твердым асфальтированным покрытием отсутствуют, администрация не может осуществлять обслуживание дорог, наносить разметку, контролировать их состояние, контролировать безопасность дорожного движения. Поскольку согласно заключению экспертизы, проведенной по запросу администрации в селе Соболево отсутствует второй слой асфальта-бетонного покрытия в объеме 25950 квадратных метров, что составляет не менее 25 миллионов рублей, а не 9 миллионов рублей, как это указано в уголовном деле в отношении ООО "Альбатрос-Сервис". ФИО3 как глава администрации Соболевского сельского поселения должен был контролировать подрядные организации по укладке асфальта. Учитывая замкнутость села, ФИО3 не мог не видеть, что второй слой асфальта отсутствует на ряде улиц села, поскольку ежедневно ездил по указанным улицам в связи с исполнением своих служебных обязанностей и как житель населенного пункта.

Свидетель К.А. пояснил, что он работает в должности заместителя главы администрации Соболевского муниципального района. С сентября 2016 года по февраль 2018 года главой администрации Соболевского сельского поселения был ФИО3 В феврале 2018 года ФИО3 был снят с должности по решению собрания депутатов Соболевского сельского поселения, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей. На 2016 год из бюджета Камчатского края были выделены Соболевскому сельскому поселению 269 миллионов рублей на проведение капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования с. Соболево. По просьбе главы Соболевского муниципального района К. он взялся за подготовку конкурсной документации для администрации Соболевского сельского поселения, так как он имеет необходимые знания в данной области. В соответствии ФЗ № 44-ФЗ, администрацией Соболевского сельского поселения 27.05.16 был заключен муниципальный контракт с ООО "Альбатрос-Сервис". Строительный контроль по условиям указанного муниципального контракта, осуществлял ООО "Граждангенпроект". Помимо стройконтроля, за строительством дорог, контроль должен был осуществляться главой администрации, поскольку конкретный сотрудник главой администрации назначен не был. В настоящее время по муниципальному контракту № 1-2016-ОК работы по благоустройству дорог в с. Соболево в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Перепады между первыми и вторым слоями асфальта являются значительными, примерно 7 сантиметров, это трудно не заметить, поскольку, когда проезжаешь на машине по данным участкам дорог, хорошо ощущается и наносит вред для подвески, а также колесам автомобиля. В связи с тем, что до настоящего времени работы по контракту выполнены не в полном объеме, какие-либо документы на участки дорог, указанные в муниципальном контракте в администрацию Соболевского муниципального района не сдавались, администрация не может осуществлять обслуживание указанных дорог, наносить разметку, контролировать их состояние, контролировать безопасность дорожного движения, поскольку дороги не приняты и документов на вышеуказанные дороги с твердым покрытием отсутствуют. ФИО3 как глава администрации Соболевского сельского поселения должен был контролировать подрядные организации по укладке асфальта в с. Соболево.

Свидетель С. показал, что С 2013 года по 2017 год он был депутатом Соболевского сельского поселения, совместно с ним в число депутатов входил ФИО3, который кроме этого, с сентября 2016 года по февраль 2018 года являлся Главой администрации Соболевского сельского поселения. Может охарактеризовать как неопытного человека, который не имел достаточных юридических знаний. 27.02.2018 года на собрании депутатов Соболевского сельского поселения было принято решение об отстранении ФИО3 от должности Главы. С мая 2016 года по конец 2017 года производился капитальный ремонт автомобильных дорог в селе Соболево. В настоящее время работы в полном объеме не выполнены.

Свидетель С.Н. пояснила, что с 2013 года по 2017 год она была депутатом Соболевского сельского поселения, совместно с ней в число депутатов входил ФИО3, который также с сентября 2016 года по февраль 2018 года являлся Главой администрации Соболевского сельского поселения. ФИО3 может охарактеризовать как недобросовестного, и безответственного. По истечению двух лет его деятельности в качестве Главы как ей, так и другим депутатам стало понятно, что ФИО3 ненадлежащее исполняет свои должные обязанности, обещал следить за освещением села, за соблюдением чистоты, обещал развить инфраструктуру в селе, ничего этого не выполнял, не контролировал работу подрядных организаций по обслуживанию села, привел село в упадок. Не мог руководить своими подчиненными, всегда на всех кричал, ругался, постоянно говорил такую фразу "Я глава села, что хочу то и делаю!". Дороги не достроил, подписывал различные контракты, а дороги не были сделаны, равно как и все остальное на благо села. Каких-либо межличностных неприязненных отношений между ними не было, он ее не устраивал как глава села. 27.02.18 на собрании депутатов Соболевского сельского поселения было принято решение об отстранении ФИО3 от должности Главы. С мая 2016 года по конец 2017 года производился капитальный ремонт автомобильных дорог в селе Соболево, администрация Соболевского сельского поселения заключила муниципальный контракт с подрядчиком - ООО "Альбатрос Сервис" на выполнение указанных работ. До настоящего времени работы в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Это видно, поскольку перепады между слоями асфальта являются значительными, около 7 сантиметров. Данный перепад трудно не заметить, поскольку он выглядит как бордюр и когда проезжаешь по такому участку дороги происходит скачок, что негативно отражается на подвеске и колесах автомобиля. Также ей известно, что в связи с тем, что асфальт положен не в полном объеме, обслуживание указанных дорог не осуществляется и не может осуществляться до полного окончания работ.

Свидетель Л. показала, что она проживает в с. Соболево с рождения. ФИО3 может охарактеризовать как недобросовестного и безответственного, он ненадлежаще исполнял свои должные обязанности, обещал следить за освещением села, за соблюдением чистоты в селе, обещал развить инфраструктуру в селе, ничего этого не выполнял, не контролировал работу подрядных организаций по обслуживанию села, привел село в упадок. С мая 2016 года по конец 2017 года производился капитальный ремонт автомобильных дорог в селе Соболево. До настоящего времени работы в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Это видно, поскольку перепады между слоями асфальта около 7 сантиметров. Данный перепад трудно не заметить, поскольку он выглядит как бордюр и когда проезжаешь по такому участку дороги происходит скачок, что негативно отражается на подвеске и колесах автомобиля. Также ей известно, что в связи с тем, что асфальт положен не в полном объеме, обслуживание указанных дорог не осуществляется и не может осуществляться до полного окончания работ.

Свидетель П. пояснила, что в 2016 году она была депутатом Соболевского сельского поселения, совместно с ней в число депутатов входил ФИО3, который с сентября 2016 года по февраль 2018 года являлся Главой администрации Соболевского сельского поселения. ФИО3 может охарактеризовать как деятельного, любящего вступать в различные споры, быть в центре внимания, не глупого, общительного человека. По истечению двух лет стало понятно, что ФИО3 исчерпал себя как Глава и более ничего полезного для села сделать не сможет. 27.02.2018 года на собрании депутатов Соболевского сельского поселения 3-го созыва было принято обоюдное решение об отстранении ФИО3 от должности. С мая 2016 года по конец 2017 года производился капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в Соболево. Администрация Соболевского сельского поселения заключила муниципальный контракт с подрядчиком - ООО "Альбатрос Сервис" на выполнение указанных работ. В настоящее время по муниципальному контракту по ремонту дорог общего пользования в с. Соболево работы в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Это видно, поскольку перепады между слоями асфальта являются значительными, около 5-7 сантиметров. Данный перепад трудно не заметить, поскольку он выглядит как бордюр. Поскольку асфальт положен не в полном объеме, обслуживание указанных дорог не осуществляется.

Свидетель И. показала, что, учитывая небольшой размер села Соболево, и что ФИО3 является жителем села, в период 2017 года нахождения его в должности главы Соболевского сельского поселения, он ежедневно проезжал по дорогам села Соболево и не мог не видеть, что второй слой асфальта отсутствует на ул. Набережная, ул. Комсомольская, пер. Центральный и пер. Совхозный.

В порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, оглашены и исследованы, следующие показания:

Свидетель Р.С. показала, что она с октября 2016 года по октябрь 2017 года работала в администрации Соболевского сельского поселения в должности заместителя Главы администрации Соболевского сельского поселения. Главой администрации с сентября 2016 года по конец 2017 года был ФИО3 С 2016 года согласно договору № 1-2016-ОК от 27.05.2016 проводились работы по благоустройству с. Соболево, которые включали в себя капитальный ремонт дорог с. Соболево, в том числе их асфальтирование. Вопросами капитального ремонта дорог занимался ФИО3, а именно, в его обязанности входил контроль выполненных работ, подписание сметной документации, оплата работ. Подрядчиком являлось ООО «Альбатрос-Сервис». Все вопросы, взаимоотношений с указанной организацией, решались ФИО3 лично, он давал отдельные указания или поручения, связанные с оплатой или подготовкой документов. В августе 2017 года ФИО3 оформил отпуск. Точную дату назвать не может, но в период нахождения ФИО3 в отпуске к ней обратились работники ООО «Альбатрос-Сервис» с просьбой подписать сметную документацию на оплату выполненных работ по капитальному ремонту дорог в с. Соболево. Она сравнила объём работ, указанный в предоставленных документах с фактически выполненными работами. Выяснилось, что сумма оплаты, указанная в формах КС-2 и КС-3 завышена. Также она обратила внимание на тот факт, что асфальт на дорогах в с. Соболево был положен не в полном объеме, как указано формах КС-2 и КС-3, в связи с чем, она отказалась подписывать документы. На следующий день вышеуказанные работники ООО «Альбатрос-Сервис» пришли к ней в кабинет уже с ФИО3, который потребовал, чтобы она подписала документы на оплату. Она объяснила, что работы выполнены не в полном объёме, асфальт на участках, представленных к оплате, частично отсутствует. По некоторым участкам было указано, что уложено 2 слоя асфальта, в то время, как фактически уложен один слой. Она перечислила все недоработки и объяснила, что подписывать такие документы к оплате не имеет права, поскольку работы выполнены не были, а работники ООО «Альбатрос-Сервис» хотели получить оплату за якобы все выполненные работы. После того, как она категорически отказалась поставить свою подпись, ФИО3, в форме нецензурной брани, выгнал ее из кабинета. После ее отказа подписать документы на оплату, он сам себя на один день отзывал из отпуска, выходил на работу, и подписывал все необходимые документы и снова уходил в отпуск. После указанного инцидента, ФИО3 сам контролировал работу по укладке асфальта и самостоятельно подписывал все документы (т. 12 л.д. 40-43, 46-48).

Свидетель С.Г. показала, что в должности главного аналитика администрации Соболевского сельского поселения работала с 19 января 2017 по февраль 2019 года. В ее обязанности входило ведение бухгалтерской отчетности и проведение расчетно-кассовых операций, связанных с деятельностью администрации Соболевского сельского поселения. В ее обязанности не входила проверка документов на их достоверность и соответствие действительности. Она проверяла только достоверность подписей печатей и реквизитов, правильность оформления документов. С момента начала ее работы в указанной должности в администрации Соболевского сельского поселения, главой администрации Соболевского сельского поселения был ФИО3. На момент начала работы в указанной должности в администрации Соболевского сельского поселения в с. Соболево производились работы по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования. Заказчиком работ была администрация Соболевского сельского поселения. Подрядчиком было ООО «Альбатрос-Сервис». Администрация Соболевского сельского поселения, единовременно с заключением вышеуказанного муниципального контракта с ООО «Альбатрос-Сервис», заключила договор с ООО «Граждангенпроект» на оказание услуг по строительному контролю за выполнением работ ООО «Альбатрос-Сервис» по капитальному ремонту автомобильных дорого в селе Соболево. Ежемесячно подрядчик предоставлял акты выполненных работ по форме КС-2. Ей предоставлялись документы - акт КС-2 подписанный подрядчиком, стройконтролем и главой администрации Соболевского сельского поселения. В период ее работы от ООО «Альбатрос-Сервис» КС-2 подписывали генеральный директор С.А. и ФИО6. От ООО "Граждангенпроект" подписывал КС-2 Вернер. От заказчика подписывал ФИО3 Данные документы ей приносил ФИО3 уже подписанные и с печатями. На счетах к оплате, представленных подрядчиком имелась виза ФИО3 к оплате, в связи с чем, ею на предоставленные подрядчиком счета перечислялась указанная в счетах к оплате сумма. В каждом пакете документов для оплаты, предоставленным подрядчиком были разные счета для оплаты. Данные сведения указаны в счетах на оплату. Выплаты производились по документам, подписанным всеми указанными в нем лицами, то есть подрядчика, заказчика и стройконтроля, и при наличии их печатей. Она производила выплаты подрядчику по КС-2 № 11 20.06.17 за период с 05.06.17 по 20.06.17 в сумме 24 445 399, 54 рубля, по КС-2 № 12 20.07.17 за период с 21.06.17 по 20.07.17 в сумме 12 877 022, 77 рублей, по КС-2 № 13 20.09.17 за период с 21.07.17 по 20.09.17 в сумме 17 911 790,16 рублей и по КС-2 № 14 20.10.17 за период с 21.09.17 по 20.10.17 в сумме 12 114 923,85 рублей. Согласно указанных КС-2 за 2017 год общая сумма составила 67 349 136,32 рублей. С каждых выполненных работ заказчиком снимается 30 % аванса, сумма которого была выплачена подрядчику ранее согласно условиям муниципального контракта. Подрядчику оплачены 39 289 322,97 рублей. По состоянию на 01.01.17 года подрядчиком был неотработан аванс в сумме 20 772 232, 09 рубля, поэтому с выполненных работ были удержаны остатки аванса. По поводу перечисленных ей подрядчику денежных средств вопросов не возникало, в том числе у финансового отдела администрации Соболевского муниципального района, который контролировал выплаты по указанному контракту. В конце 2017 года у ООО «Альбатрос-Сервис» остался неотработанный аванс около 8 миллионов рублей, который был истребован и возвращен в министерство транспорта Камчатского края. Все платежи в адрес ООО «Альбатрос Сервис» по муниципальному контракту № 1-2016-ОК производились ей на основании документов, предоставленных Главой ФИО3, на которых были подписи, а также резолюция об оплате. Она производила расчеты на счетах, писала «счет к оплате, глава ССП ФИО3», а потом отдавал счет на оплату с данной надписью на подпись ФИО3, он ставил свою подпись и говорил ей «можно платить», и тогда ею производились выплаты (т. 1 л.д. 235-237, т. 5 л.д. 90-93, т. 12 л.д. 60-62, л.д. 230-231).

Свидетель Р. показал, что он являлся производителем работ в ООО «Альбатрос-Сервис» и занимался выполнением работ по муниципальному контракту № 1-2016-ОК от 27.05.16 в с. Соболево. По условиям контракта ООО «Альбатрос-Сервис» должно было выполнить земляные работы по подготовке основания для автомобильной дороги, подготовка по укладку асфальта и его укладка на дорогах общего пользования. Приемка выполненных работ заключалась в ежемесячной подготовке и подписании им актов КС-2 и КС-3, которые подписывал С.А., после чего данные документы передавались им в ООО «Граждангенпроект», которое осуществляло строительный контроль, а после заказчику для оплаты. Строительный контроль непосредственно на месте выполнения работ в с. Соболево выполнял М. При завершении работ в октябре 2017 года он убыл из с. Соболево, в связи с чем завершение работ происходило без его участия и о факте невыполнения части работ по контракту он не знал, хотя не отрицает факт подписания акта о выполненных работах. В начале лета 2016 года, когда работы по указанному муниципальному контракту начинались в с. Соболево вместе с С.А. приезжал ФИО7 он представил его как представителя строительного контроля на объекте, после чего он в течении небольшого периода времени находился на объекте и занимался строительным контролем. В с. Соболево он находился примерно в течении июня 2016 года, не более 2-3 недель и второй раз приезжал также с С.А. примерно в августе-сентябре 2016 года, на пару дней. О том, что М. работал в ООО "Регион-Восток" он не знал. При этом ему было известно, что строительный контроль на объекте выполняет подрядная организация ООО "Греждангенпроект", которое по документам являлось строительным контролем со стороны заказчика. Директором ООО "Греждангенпроект" является В., его он видел один раз, примерно в начале июня 2016 года. Во всех документах строительным контролем значилось ООО "Греждангенпроект", в том числе в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, но фактически, со слов С.А. строительный контроль был передан какой-то подрядной организации. Акты по форме КС-2 подписывались строительным контролем без проблем. При этом ему никогда не поступало предписаний об устранении каких-либо нарушений и иных документов о нарушениях при строительстве. Он всегда лично подписывал КС-2, составлением актов КС-2 занимался сметчик, кто именно, он не знает. Сведения об объемах выполненных работ он предоставлял инженеру ПТО, которым на протяжении всего периода стройки, т.е. с 2016 по конец 2017 года, являлся М.И. Он передавал М.И. сведения о выполненных работах по телефону, диктовал ему перечень, объемы выполненных работ и участки на которых они выполнены, это никак помимо актов КС-2 не фиксировалось. Далее, после составления актов КС-2 на основании поданных им сведений, они направлялись. В каждом случае он получал акты по форме КС-2 с уже проставленным печатями ООО "Альбатрос-Сервис". Последний раз он передавал подписанные акты КС-2 и КС-3 в администрацию Соболевского сельского поселения в ноябре 2017 года. В конце 2017 года, когда он приносил подписанные акты по форме КС-2 и КС-3 администрацию Соболевского сельского поселения, а Р.С. ему говорила о том, что ФИО3 находится в отпуске и она ничего подписывать не будет. Также он помнит, что на следующий день или через день ему звонил ФИО3 и говорил о том, что акты КС-2 и КС-3 подписаны. В 2017 году все акты КС-2 и КС-3 были подписаны ФИО3 лично. ФИО3 смотрел только лишь на наличие его подписи и подписи В., после чего сам подписывал акты КС-2 и КС-3, он не задавал вопросы ни ему, ни другим сотрудникам ООО «Альбатрос-Сервис», или сотрудникам подрядной организации, осуществлявшей строительный надзор относительно того, все ли работы, перечисленные в актах КС-2 выполнены (т. 4 л.д. 79-85, 91-97, т. 12 л.д. 78-82).

Свидетель М.И. показал, что он был ответственным инженером ПТО по контракту № 1-2016-ОК. По результатам выполнения работ, мастер участка - Р.Д. подавал об этом сведения в отдел ПТО, ему, либо сметчице, которая не являлась работником ООО "Альбатрос-Сервис. Данные подавались просто по телефону, он говорил ему объемы и участки на которых они выполнены, это никак, помимо актов КС-2, не фиксировалось. Если ФИО6 подавал сведения ему, то он их передавал сметчице, которая составляла акты выполненных работ (КС-2) и либо она сама, либо он направляли их Р.Д. для последующего подписания им и сотрудниками администрации. При этом всегда в офисе они проставляли печати, перед отправкой документов ФИО6. К концу 2016 года представители Соболевской администрации перестали подписывать акты без отметки строительного контроля и с того времени они немного изменили порядок подписания актов КС-2 и других, сначала направляли их Р.Д., который их подписывал и направлял им, либо сам направлял их в Москву. Администрацию Соболево вполне удовлетворяло наличие подписанной со стороны стойконтроля документации в виде ПДФ файлов, т.е. сканов, они оплачивали работы на основании таких актов, при условии, что впоследствии они предоставляли оригиналы данных документов, которые фактически после них подписывал строительный контроль и сам направлял оригиналы в Соболевскую администрацию. С.А. подписанием актов по форме КС-2 не занимался, не проверял их и никогда не сверял объемы выполненных работ, это не входило в его обязанности. Акты КС подписывались каждый месяц, но все было индивидуально, торопились поскорее закончить свою работу и в зависимости от того, каким способом было быстрее передать документы, таким и передавали (т. 4 л.д. 71-74).

Свидетель Р.И. показал, что в соответствии с Приказом Министерства транспорта и дорожного строительства Камчатского края выезд в с. Соболево производился с 16 по 18 октября 2018 года. Комиссионно проведены выборочные контрольные обмеры и визуальный осмотр выполненных работ, которые предусмотрены муниципальным контрактом от 27.05.16 №1-2016-ОК на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования в с. Соболево. В состав комиссии вошли он, К.А., заместитель главы администрации Соболевского муниципального района, К.Р., главный специалист-эксперт отдела экономики, ТЭК, ЖКХ в составе комитета по экономике, ТЭК ЖКЖ и управлению муниципальным имуществом администрации Соболевского муниципального района, Х., исполняющий обязанности заместителя главы администрации Соболевского сельского поселения, Измерения проводились курвиметром дорожным. Контрольные обмеры проводились комиссионно, визуальный осмотр - органолептическим методом. Контрольные обмеры проводились комиссионно, по геометрическим площадным (ширина, длина) параметрам, с учетом визуального определения разности уровней поверхности асфальтобетонного покрытия, либо его отсутствия вообще. Результаты заносились в акт контрольных обмеров от 17 октября 2018 года. Разница между фактически выполненными и принятыми работами устанавливалась по результатам обмеров и визуально, учитывая сведения представителей администраций Соболевского муниципального района и Соболевского сельского поселения. Комиссионно были проверены улицы и придомовые территории на ул. Советская, ул. Набережная, ул. Комсомольская, пер. Совхозный, пер. Больничный, площадки водозабора №1 по ул. Комсомольская, водозабора №2 по ул. Советская. По результатам обмеров составлен акт контрольных обмеров для проверки соответствия принятых работ по муниципальному контракту от 27.05.16 № 1-2016-ОК с фактически выполненными по капитальному ремонту дорог общего пользования в с. Соболево от 17 октября 2018 г (т. 5 л.д. 177-181).

Свидетель П.Ж. показала, что в период с 22 мая по 5 июня 2018 года на основании плана работы контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2018 год проводилась проверка Соболевского сельского поселения в части использования межбюджетных трансфертов, полученных в 2017 году выделенных на ремонт общих дорог и ремонт септиков. Она работала в группе из пяти человек. Для проведения аудита им были предоставлены соглашения, заключенные между министерствами и поселением, контракты, платежные документы, акты выполненных работ; КС-2; КС-3 и другие документы по исполнению контрактов с «Альбатрос Сервис». По результатам аудиторской проверки был составлен акт, в котором были указаны все выявленные нарушения (т. 5 л.д. 186-190).

Свидетель М.Н. показала, что с 22 мая по 5 июня 2018 года на основании плана работы контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2018 год, была осуществлена проверка Соболевского сельского поселения в части использования межбюджетных трансфертов, полученных в 2017 году. Для проверки использовались: рулетка и курвиметр (дорожное колесо), помимо технических средств также проводился визуальный осмотр выполненных работ по дорогам общего пользования, проездов к придомовым территориям и дорожного покрытия переходного типа. Так как и.о. главы сельского поселения с. Соболево на момент проведения проверки только недавно заступил в должность и не владел в полном объеме информаций о выполненных работах, то им было принято решение вызвать бывшего Главу Сельского поселения с. Соболево который принимал данные виды работ. На проверку дорог выезжала она и бывший глава Соболевского сельского поселения. При визуальном осмотре было установлено, что на отдельных участках дорог общего пользования отсутствовал второй слой асфальтобетонного покрытия. Она делала расчеты исходя из той плотности, что была указана в проектно-сметной документации и КС-2. Были выявлены множественные недостатки, в части невыполненных работ, согласно формы КС-2 на некоторых участках отсутствовал асфальтобетон (площадка водозабора, площадка у прокуратуры и т.д.), на автобусных остановках, которые должны были быть асфальтированы, полностью отсутствовали асфальтобетон и бордюрный камень. Однако, данные виды работ Администрацией поселения были оплачены в полном объеме. По результатам обмеров составлен акт выборочных контрольных обмеров и визуального смотра выполненных работ (т. 5 л.д. 191-195).

Свидетель С.О. показал, что он состоит в должности начальника отдела имущественных и земельных отношений, градостроительства администрации Соболевского муниципального района с июля 2016 года по настоящее время. Созданная ликвидационная комиссия для ликвидации администрации Соболевского сельского поселения в ходе проверки бухгалтерских отчетов, установила у администрации Соболевского сельского поселения кредиторскую и дебиторскую задолженности. В частности, проводилась проверка по дорогам в с. Соболево. В ходе проверки дорог в селе Соболево было установлено, что за предприятием ООО «Альбатрос Сервис» имеется дебиторская задолженность, которая, согласно отчету контрольно-счетной палаты Камчатского края от 19.10.18 исчисляется из неправомерно оплаченных затрат, относящихся к строительству временных зданий и сооружений (т. 12 л.д. 56-59).

Свидетель К.А.А. показал, что с 2013 года по 2017 год он был депутатом Соболевского сельского поселения 3-го созыва, совместно с ним в число депутатов входил ФИО3, который кроме этого, с сентября 2016 года по февраль 2018 года являлся Главой администрации Соболевского сельского поселения. ФИО3 охарактеризовал как безответственного, любящего поскандалить, не выполняющего свою работу, не воспринимающего критику в свой адрес, недобросовестного. За период своей деятельности как депутата, так и Главы администрации ему стало понятно, что ФИО3 ненадлежащее исполняет свои должные обязанности, не следит за селом, за благоустройством, соблюдением чистоты в селе, содержанием дорог, не контролировал работу подрядных организаций по обслуживанию села, привел село в упадок. 27.02.18 на собрании депутатов Соболевского сельского поселения 3-го созыва было принято решение об отстранении ФИО3 от должности Главы. С мая 2016 года по конец 2017 года производился капитальный ремонт автомобильных дорог в селе Соболево, администрация Соболевского сельского поселения заключила муниципальный контракт с подрядчиком - ООО «Альбатрос Сервис» на выполнение указанных работ. До настоящего времени работы в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Это видно, поскольку перепады между слоями асфальта около 5-7 сантиметров. Перепад выглядит как бордюр и когда проезжаешь по такому участку дороги происходит скачок. Также ему известно, что в связи с тем, что асфальт положен не в полном объеме, обслуживание дорог не осуществляется и не может осуществляться до полного окончания работ (т. 12 л.д. 94-96).

ФИО8, дали показания, аналогичные показаниям свидетеля К.А.А. (т. 12 л.д. 91-93, 100-102, 103-105).

Свидетель В.С. показал, что в его должностные обязанности входит обеспечение безопасности дорожного движения на территории Соболевского района, контроль за соблюдением содержания дорог на территории района в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ. В настоящее время по муниципальному контракту № 1-2016-ОК работы по благоустройству дорог в селе Соболево в полном объеме не выполнены, поскольку на некоторых участках дорог отсутствует второй слой асфальта. Перепады между первыми и вторым слоями асфальта составляют примерно 7 сантиметров. Данный перепад трудно не заметить, поскольку, когда проезжаешь на машине по данным участкам дорог, это хорошо ощущается и наносит вред для подвески, а также колесам автомобиля. Поскольку работы по контракту выполнены не в полном объеме, какие-либо документы на участки дорог в администрацию Соболевского муниципального района не сдавались, и администрация не может осуществлять обслуживание указанных дорог, наносить разметку, контролировать их состояние, контролировать безопасность дорожного движения, поскольку дороги не приняты и документов на вышеуказанные дороги с твердым (асфальтированным) покрытием отсутствуют (т. 12 л.д. 115-117).

Свидетель В. пояснил, что после заключения муниципального контракта № 2-2016-СобСП ему позвонил представитель ООО «Регион-Восток», который предложил заключить договор субподряда по указанному контракту, на что он согласился ввиду нерентабельности контракта. С М. он лично не знаком, однако последний, после подписания договора субподряда, в телефонном режиме докладывал ему о ходе выполнения работ по муниципальному контракту и предоставлял ежемесячные отчеты по проведению строительного контроля, на основании чего он подписывал акты о приемке выполненных работ. Фактически в с. Соболево он был лишь при заключении муниципального контракта и иным образом работу субподрядчика ООО «Регион-Восток» не контролировал. На основании предоставленных сотрудниками ООО «Регион-Восток» данных, а также отраженных в актах о приемке выполненных работ по муниципальному контракту он подписывал данные акты и направлял их в адрес администрации с. Соболево. Фактически на приемку выполненных работ он никогда не ездил, был в с. Соболево только один раз. Акты КС-2 он подписывал на основании пояснений ООО «Регион-Восток» о том, что работы выполнены и полностью доверялся данной компании, так как считал, что они действуют в рамках заключенного договора. О том, что часть работ по данному контракту не была выполнена в полном объеме, он не знал. Также он не знал о том, что директором ООО «Регион-Восток» был С.А., который являлся подрядчиком по муниципальному контракту № 1-2016-ОК. О факте невыполнения работ по вышеуказанному контракту он не знал, он полагал, что работы выполнены, поскольку из представленных документов субподрядчика ООО «Регион-Восток» все работы выполнялись. Заказчик претензий по исполнению контракта не предъявлял. Акты о приемке выполненных работ по муниципальному контракту им направлялись в адрес Соболевской администрации по почте. Приемка и экспертиза выполненных работ проводилась специалистами ООО «Регион-Восток» в рамках договора субподряда № 4 от 06.06.16, заключения о соответствии оборудования подрядчика, также проверялись указанной организацией. Представители заказчика – администрация ФИО9 и МР по вопросам осуществления строительного контроля также с ним никогда не связывались. Ни К.А., ни ФИО3 о ходе и результатах строительного контроля по муниципальному контракту №1-2016-ОК не интересовались, каких-либо вопросов, замечаний и претензий по исполнению ими контракта не предъявлялось (т. 4 л.д. 152-158, 162-167).

Свидетель Х.О. показал, что по заказу администрации Соболевского муниципального района им была проведена строительная экспертиза по объекту «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево Соболевского района Камчатского края». Определение объемов работ соответствует проектной документации. Полевые работы (осмотр объекта) проводились в сентябре - августе 2019 года, а камеральные работы проводились в сентябре 2019 года. Подрядчик допустил на некоторых участках дороги незначительное увеличение ширины дорожного покрытия, а на некоторых участках уменьшение ширины. Указанные неточности являются, как правило, погрешностью, допускаемой в случае не срубленной кромки участков дороги согласно метражу ширины указанному в проектной документации. Объем погрешностей допускается в большую сторону в любом количестве так как это затраты подрядчика, не допускается сужение участка дорожного покрытия, что не будет соответствовать проектной документации. На исследуемом объекте сужение дорожного полотна ими не было зафиксировано, что отраженно в заключение (т. 12 л.д. 83-86).

Эксперт С.В.Е. показал, что заключение эксперта № 038-2019-ТО является расширенным, точным и достоверным, поскольку перед производством данной экспертизы все эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В заключении эксперта № 038-2019-ТО четко описываются порядок и способы проведения замеров, описываются обосновывающие дальнейшие выводы расчеты. Исследовательская часть заключения эксперта № 038-2019-ТО является полной, отраженные расчеты в ней в случае несогласия, могут быть легко проверены. При производстве им экспертизы, кроме муниципального контракта 1-2016-ОК, проводился анализ всех актов КС-2 и КС-3 с учетом отступлений от основного контракта, изучалась и анализировалась переписка между заказчиком и подрядчиком, то есть выводы были основаны не на сугубо произведенных замеров, а на основании всех имевшихся документов, связанных с указанным контрактом. В заключении эксперта № 038-2019-ТО отражены объемы и стоимость фактически выполненных работ, невыполненных работ, принятых работ, стоимость выполненных и принятых работ, стоимость невыполненных и принятых работ, а также стоимость сопутствующих и неподтвержденных работ. Выводы экспертизы основывались на экспертных мнениях трех человек, подписавших экспертизу (т. 12 л.д. 128-131).

В ходе судебного разбирательства исследованы следующие документы:

Показания С.А. по уголовному делу № 11802300007000029, согласно которым он в период с 2016 по 2018 год являлся директором ООО «Альбатрос-Сервис», однако обязанность выполнения работ по муниципальному контракту № 1-2016-ОК от 27.05.2016, а также составление и подписание актов о приемке выполненных работ по указанному контракту была возложена на мастера участка Р. О том, что работы по муниципальному контракту в полном объеме не выполнены, он узнал в ходе следствия и на момент окончания работ не знал об этом. Также он являлся директором ООО «Регион-Восток», относительно заключения договора субподряда № 4 от 06.06.16 пояснил, что инициатором заключения данного договора был директор ООО «Граждангенпроект» В., который фактически предоставил специалиста М. для проведения указанных работ, которого он трудоустроил в ООО «Регион-Восток» и назначил ответственным за проведение строительного контроля. Данный договор был формальный и был заключен, чтобы не отправлять образцы асфальта, грунта и иные на материк для их анализа. Фактически строительный контроль на объекте не осуществлялся с конца 2016 года.

По поводу приемки выполненных работ по муниципальному контракту № 1-2016-ОК от 27.05.2016 сообщил, что по результатам выполненных работы ответственным мастером Р. подавались сведения об объемах выполненных работ в отдел ПТО, специалисты которого составляли акты выполненных работ, в свою очередь специалист ПТО составлял исполнительную документацию, акты скрытых работ и т.д. Он лично в данном процессе не участвовал, объемы не проверял и таковой возможности не имел, лишь подписывал финансовые документы (акты КС-3 о стоимости работ). После того как все документы были готовы, их сканы направлялись В.В. Далее после согласования актов КС-2 с В.В., оригиналы направлялись Р. в Соболево, после подписания Р. оригиналы документов направлялись по обычной почте В.В., который после их подписания направлял их в администрацию с. Соболево для утверждения и оплаты. Ознакомившись с заключениями экспертов № 038-2019-ТО от 22.07.2019 и № 085-2019-ТО от 27.09.2019 считает, что объемы работ, указанные в актах по форме КС-2 № 13 и 14 от 20.09.2017 и 20.10.2017 действительно несколько отличаются от реальных, некоторые из них существенно завышены. Экспертам он в части замеров и вычислений доверяет, дополнительных вопросов к ним не имеет. О завышении объемов, указанных в данных актах КС-2 он не знал, ответственный за их проверку и выполнение Р. его об этом в курс не ставил, а как выяснилось сам подписал данные акты находясь в г. Петропавловск-Камчатский, не проверяя фактически выполненный объем работ (т. 2 л.д. 92-95, т. 4 л.д. 1-8, л.д. 10-13).

- протоколы очных ставок между подозреваемым ФИО3 и свидетелем К.А. от 03.03.20 и 18.02.20, в ходе которых свидетель К.А. дал показания относительно встречи, состоявшейся 16.08.17 между ним, К., Б. и ФИО3 по поводу осуществления строительного надзора за деятельностью ООО «Альбатрос Сервис». С данными показания подозреваемый ФИО3 не согласился, пояснил, что встречи не было (т. 12 л.д. 118-121, 122-125);

- протокол очной ставки между свидетелями Р. и К.А. от 16.08.19 по уголовному делу № №, согласно которому Р. сообщил, что примерно 06.10.17 он уехал из с. Соболево, работы в полном объеме завершены не были. Вместо него на объекте в с. Соболево оставался К.А. и мастер участка Ком Е. Акт Кс-2 от 20.10.17 за период с 21.09.17 по 20.10.17 подписывался им в г. Петропавловске-Камчатском, был составлен на основании предоставленных К.А. и Ком Е. данных. Им данные работы не проверялись. Он подписал данный акт на доверии, фактически не проверив объемы выполненных работ. К.А. факт предоставления Р. неверных сведений об объемах выполненных работ опроверг, при этом подтвердив, что Р. действительно отсутствовал в с. Соболево на момент окончания работ по контракту. К.А. также настоял на том, что во время разговоров с Р. после его отъезда из с. Соболево в октябре 2017 года, между ними неоднократно возникали телефонные разговоры, в ходе которых Р., интересовался ходом производства работ. Р. спрашивал, ведутся ли работы на его участке, мог уточнить по улицам, например, интересовался ведутся ли работы по укладке второго слоя асфальта на ул. Комсомольская и т.д. Если завод работал, асфальт производился и работы по его укладке производились, соответственно он отвечал Р., что работы выполняются. При этом говорил об этом без привязки к конкретным местам и участкам, и тем более не производил замеры выполненных работ и их сверку с актами КС-2, да и просьб таких ему от Р. и других лиц никогда не поступало. Подтверждает, что во время отсутствия в с. Соболево в октябре 2017 года Р. он в телефонном режиме предоставлял ему информацию о проведении работ на его участках, но без привязки к конкретным видам работ и участков их выполнения, а также без предоставления конкретных данных об объемах выполненных работ. Он припоминает, что Р. как-то спрашивал у него, положили ли асфальт там-то, на такой-то улице, точно он не может назвать места и номера домов, но разговоры такие между ними были. И если работы выполнялись, то он говорил, что да, такие-то работы выполнены или выполняются. Возможно тогда могли произойти какие-то недоразумения на счет выполненных и не выполненных работ. Р. пояснил, что именно он нес полную материальную ответственность за указание в актах КС-2 объемов выполненных работ. Это было в его исключительной компетенции, в связи с чем полагает, что вносить сведения об объеме выполненных работ в акты он мог лишь, будучи полностью уверенным в них. В данном случае согласен, что он допустил это по халатности, поверив указанным лицам и не снимает с себя ответственности за это. При этом хочет сказать, что он никаких денег за это не получал, хищения не совершал. Это было сделано им не умышленно, каких-либо корыстных целей и иной заинтересованности он также не преследовал и преследовать не мог. При этом подписывая последний акт по форме КС-2 (№ 14 от 20.10.17) он естественно сомневался в том, что все работы по укладке асфальта выполнены, откровенно говоря, он допускал и практически знал, что какой-то объем работ не выполнен, так как это было невозможно в столь сжатые сроки и с такими погодными условиями как там были. Он думал, предполагал, что останутся не доделанными какие-то мелочи, которые они устранят на следующий год, но он не знал и даже не предполагал, что объем невыполненных работ будет на столько значительным. В ноябре 2017 года он один приезжал в с. Соболево для подписания последнего акта КС-2 (№ 14 от 20.10.17). Данный акт был подписан им, но приехав в с. Соболево в середине ноября он не мог лично убедиться в том, что работы выполнены, либо проверить их объемы, так как на тот момент в селе лежало много снега, асфальт был под слоем льда и снега, в связи с чем проверить и как-либо произвести обмеры выполненных работ было невозможно. Об обстоятельствах подписания данного акта пояснит, что, приехав в с. Соболево он прибыл в сельскую администрацию, где зашел к ФИО3, он встретил его с сотрудником бухгалтерии, они вошли к нему в кабинет, он при нем почитал акт КС-2 № 14 от 20.10.17 и не задавая вопросов подписал его. В тот момент они не то, что не выезжали для проведения контрольных обмеров выполненных работ, а как ему показалось он даже не изучал их. О выполнении отдельных пунктов указанного акта КС № 2 он у него не интересовался. Какие-то вопросы задавал бухгалтер, но это были больше вопросы, связанные с оплатой. Объемы реально выполненных работ в тот момент их не особо интересовали, данный акт был подписан ФИО3 без проблем и без фактического выхода на место. Учитывая, что проверить выполнение работ просто визуально было невозможно, то его это не удивило (т. 4 л.д. 101-108);

- решение Соболевского территориальной избирательной комиссии № 49 от 26.09.2016, согласно которому ФИО3 избран главой Соболевского сельского поселения (т. 3 л.д. 225),

- распоряжение о приеме на работу № 97-К от 26.09.2016, согласно которому ФИО3 принят на работу главой администрации Соболевского сельского поселения Камчатского края (т. 3 л.д. 226),

- распоряжение главы Соболевского сельского поселения № 96-К от 26.09.2016, согласно которому с 26.09.2016 ФИО3 приступить к обязанностям главы Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края (т. 3 л.д. 224),

- решение собрания депутатов Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края № 174 от 27.02.2018, согласно которому ФИО3 досрочно удален в отставку с должности главы администрации Соболевского сельского поселения Камчатского края (т. 3 л.д. 238-239),

- распоряжение главы Соболевского сельского поселения № 31-О от 28.02.2018, согласно которому ФИО3 освобожден от занимаемой должности главы администрации Соболевского сельского поселения Камчатского края 28.02.2018 (т. 3 л.д. 240),

- устав Соболевского сельского поселения от 2006 года, согласно которому глава администрации Соболевского сельского поселения являлся высшим должностным лицом администрации и возглавлял местную администрацию, в его должностные полномочия входило представление муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, совершение действий без доверенности от имени муниципального образования, обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (т. 13 л.д. 72-100) с изменениями статьи 36 от 29.06.2016 № 87, о полномочиях главы Соболевского сельского поселения (т. 13 л.д. 101-111),

- выписка из устава Соболевского муниципального района Камчатского края, согласно которой установлены права и обязанности главы администрации Соболевского муниципального района Камчатского края (т. 14 л.д. 1-6),

- решение Собрания депутатов Соболевского сельского поселения от 29.06.2016 № 87, согласно которому утверждены изменения, внесенные в положения статьи 36 -полномочия главы Соболевского сельского поселения (т. 13 л.д. 112-113),

- протокол заседания рабочей группы от 16.08.2017, согласно которому на ФИО3 возложена обязанность ежедневно предоставлять информацию о ходе выполнения работ по асфальтированию дорог с. Соболево, создать комиссию об осуществлении контроля за ходом выполнения и приемки работ, обеспечить осуществление личного контроля за осуществлением комиссией проведения контроля работ по асфальтированию дорог с. Соболево (т. 12 л.д. 126-127),

- информация об основных характеристиках бюджета Соболевского сельского поселения за 2016 – 2018 годы, согласно которой бюджет является дотационным (т. 14 л.д. 27-101),

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым генеральным директором ООО «Граждангенпроект» является В., юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <адрес> А ( т. 3 л.д. 118-122). генеральным директором ООО «Регион-Восток» является Х.Д., юридическое лицо зарегистрировано по адресу: <адрес> ( т. 3 л.д. 123-133),

- приказ № 1 от 28.04.2015, согласно которому С.А. назначен генеральным директором ООО «Регион-Восток» (т. 11, л.д. 135),

- Договор № 4 от 06.06.2016 между ООО «Граждангенпроект» и ООО «Регион-Восток» на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево Соболевского района Камчатского края», согласно которому ООО «Регион-Восток» обязуется осуществлять строительный контроль при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево Соболевского района Камчатского края» (т. 11, л.д. 116-134),

- сведения из Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, согласно которым администрация Соболевского сельского поселения перечислила на лицевой счет ООО «Альбатрос Сервис» денежные средства по муниципальному контракту № 1-2016-ОК в размере 258 108 256 рублей 76 копеек (т. 13 л.д. 209-213, 214)

- постановление Усть-Большерецкого районного суда от 14.11.2019 о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, согласно которому уголовное дело по подозрению С.А. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ прекращено, ему назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Решение вступило в законную силу (т. 1 л.д. 32-39).

- постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании от 12.11.19, согласно которому прокурор Соболевского района в порядке ст. 37 УПК РФ направил материалы проверки законности расходования администрацией Соболевского сельского поселения бюджетных средств при реализации в 2016, 2017 годах муниципального контракта по проведению работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории с. Соболево, для решения вопроса об уголовном преследовании (т. 1 л.д. 15-16).

- рапорт об обнаружении признаков преступления от 14.11.19, согласно которому в ходе расследования уголовного дела № № по подозрению С.А. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ установлено, что в действиях главы администрации Соболевского сельского поселения ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (т. 1 л.д. 19),

- протоколы осмотров мест происшествий от 12.10.18, согласно которым осмотрены автомобильные дороги общего пользования в с. Соболево (т. 2, л.д. 42-55, 56-63, 64-77, 78-91).

- протокол осмотра места происшествия от 22.11.18 по уголовному делу № 11802300007000029, согласно которому осмотрен кабинет бухгалтерии администрации Соболевского сельского поселения, расположенный по адресу: <...>, в ходе которого изъяты и осмотрены:

- муниципальный контракт №1-2016-ОК от 27.05.2016,

- муниципальный контракт №2-2016-СобСП от 06.06.2016,

- платежные поручения,

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) №9 от 20.09.2017,

- акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) №13 от 20.09.2017,

- счет на оплату №50 от 20.09.2017 по муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016,

- акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2) №14 от 20.10.2017,

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3) №10 от 20.10.2017,

- счет на оплату №55 от 20.10.2017 (т. 6 л.д. 1-9, 10-188);

- заключение строительно-технической судебной экспертизы № 038-2019-ТО от 22.07.19, согласно выводам которой стоимость фактически выполненных ООО «Альбатрос-Сервис» работ в рамках муниципального контракта № 1-2016-ОК от 27.05.16 составляет 199 361 612,42 рублей. Стоимость сопутствующих работ и неподтвержденных работ, заявленных в КС-2, составляет 41 763 638,74 рублей. Стоимость невыполненных и принятых непосредственно строительно-монтажных работ по указанному муниципальному контракту составляет 9 249 244 рублей 89 копеек (т. 15 л.д. 1-103);

- заключение строительно-технической судебной экспертизы № 085-2019-ТО от 27.09.19, согласно выводам которого ООО «Альбатрос-Сервис» фактически не выполнило в рамках указанного муниципального контракта работы по укладке второго слоя асфальтобетонного покрытия из смеси мелкозернистой, заявленные в актах КС-2 № 13 от 20.09.17 в п.п. 1-6, 57-59 и № 14 от 20.10.17 в п.п. 104-109, 115-117, 139-144, 154-159 на общую сумму 9 249 244 рублей 89 копеек(т. 15 л.д. 104-119);

- протокол обыска от 27.12.18 по уголовному делу № 11802300007000029, согласно которому в помещении ООО «Альбатрос-Сервис», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, оф. 2 проведен обыск, в ходе которого изъяты и осмотрены документы ООО «Альбатрос-Сервис»:

- договор №4 от 06.06.2016,

- доверенность от 06.06.2016, выданная генеральным директором ООО «Альбатрос-Сервис» С.А. на имя Б.,

- приказ генерального директора ООО «Регион-Восток» С.А., №3П от 02.06.2016 «О назначении ответственного лица за производство работ и строительный контроль на объекте»,

- приказ генерального директора ООО «Регион-Восток» С.А., №4П от 22.09.2016 «О назначении ответственного лица за производство работ и строительный контроль на объекте» (т. 9, л.д. 13-18, 78-222).

- протокол осмотра места происшествия от 05.02.20, согласно которому, осмотрен служебный кабинет № 8 администрации Соболевского сельского поселения, в котором работал ФИО3 (т. 12 л.д. 134-139),

- протокол осмотра документов от 07.02.20, согласно которому осмотрены материалы уголовного дела № 11802300007000029 и к материалам настоящего уголовного дела приобщены в качестве вещественных доказательств (т. 12 л.д. 170-233):

- акты приемки выполненных работ №№ 1-10 от 20.06.16, 20.07.16, 20.07.16, 20.08.16, 20.08.16, 21.08.16, 20.09.16, 20.10.16, 15.11.16, 15.11.16, 07.06.17 (соответственно);

- приказы о прекращении трудового договора с работником № 124-к, 136-к от 19.12.17 и 25.12.2017, соответственно;

- служебная записка Т. на имя С.А. от 11.09.17;

- должностная инструкция дорожного мастера от 07.06.17;

- справка о сумме заработной платы № 04-Б от 10.01.18;

- копия паспорта, страхового свидетельства и диплома Р. на 3 л.;

- регистрационная карта на имя Р. на 1 л.;

- заявление Р. о приеме на работу на имя С.А. на 1 л.;

- приказ о приеме Р. на работу № 49-к от 01.07.2016;

- личная карточка работника Р. на 1 л.;

- договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.07.2016 с Р. на 1 л.;

- обязательство о неразглашении коммерческой тайны Р. от 01.07.2016 на 1 л.;

- должностная инструкция производителя общестроительных работ Р. от 01.07.2016 на 2 л.;

- срочный трудовой договор № 46/16-т от 01.07.2016 с Р.

- копия приказа №316-п от 16.10.2018;

- акт контрольных обмеров для проверки соответствия принятых работ по муниципальному контракту от 27.05.2016 №1-2016-ОК с фактически выполненными по капитальному ремонту дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края от 17.10.2018;

- копия распоряжения главы Соболевского сельского поселения №94-О от 03.09.18;

- копия акта выборочных контрольный обмеров и визуального осмотра выполненных работ по капитальному ремонту дорог общего пользования в с. Соболево, Соболевского района Камчатского края;

- муниципальный контракт №1-2016-ОК от 27.05.2016;

- дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 15.05.2017;

- календарный план-график производства работ и финансирования на 2016 год;

- письмо от 05.07.2017 исх. №1463;

- письмо о согласии на замену банковской гарантии от 21.06.2017 исх. №585;

- письмо от 28.06.2017 исх. №607;

- акт №3/17 освидетельствования фактического состояния температурно-влажностного режима на объекте: «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края от 02.06.2017;

- акт №4/17 о возобновлении работ на объекте «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края» от 05.06.2017;

- копия распоряжения от 24.07.2017;

- письмо от 11.08.2017 исх. №769;

- дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016 от 28.07.2017;

- дополнительное соглашение №1 к контракту №01383000011717000007 от 09.06.2017;

- копия ответа на запрос от 28.08.2017;

- копия протокола №37 от 29.08.2017;

- справки № 7-10 о стоимости выполненных работ и затрат от 20.06.2017, 20.07.2017, 20.09.2017, 20.10.2017;

- акты № 11, 12, 13, 14 о приемке выполненных работ за июнь, июль, сентябрь и октябрь 2017 года от 20.06.17, 20.07.17, 20.09.17 и 20.10.17 (соответственно);

- расчет №1 восстановление оси трассы;

- копия счетов на оплату № 30, 34, 50, 55 от 20.06.17, 04.08.17, 20.09.17, 20.10.17 (соответственно);

- копии счетов фактур №30, 39, 54, 61 от 20.06.17, 20.07.17, 20.09.17, 20.10.17 (соответственно);

- копии платежных поручений №№ 219845, 219846, 359964, 359963, 370769, 590206, 616209, 775303 от 13.07.17, 16.08.17, 18.08.17, 12.10.17, 18.10.17, 22.11.17 (соответственно);

- копия ответа на запрос от 30.09.2017;

- копия муниципального контракта №2-2016-СобСп осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района, Камчатского края» от 06.06.2016;

- копия акта экспертизы №0700000372;

- копия претензии по муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016

- дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016 от 28.07.2017;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 10.05.2016;

- договор займа №17-3 от 02.12.2017;

- дополнительные соглашения к договору процентного займа №25/05/17 от 25.05.17 и 21.06.17;

- дополнительные соглашения № 1, 2 к договору займа №17/3 от 11.10.17 и 09.10.17;

- проектно-сметная документация том №№ 1, 3;

- технический ответ об инженерных изысканиях для объекта «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края»;

- договор № 4 на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края» от 06.06.2016;

- доверенности от 06.06.2016;

- расходный кассовый ордер от 22.03.2017;

- предписание №4 от 27.06.2016;

- акт экспертизы №0700000372 от 11.05.2017;

- докладная записка от 28.06.2016;

- акт №1/17 от 02.05.2017;

- приказы № 23-п, 4П, 3П, 05, 10 от 31.10.16, 22.09.16, 02.06.16, 28.12.17, 28.12.17 (соответственно);

- предписание б/н от 26.06.2017;

- сопроводительное письмо из управления капитального строительства и ремонта от 09.08.2017 исх. № укр 01-767/17;

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документальной проверки от 03.08.2017 №7-1315-17-яоб/74/80/1;

- факсовые отчеты;

- запрос из государственной инспекции труда в Камчатском крае Генеральному директору ООО «Альбатрос-Сервис»;

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 07.08.2017 №7-1516-17-ОБ/7/115/-1;

- дополнение к протоколу №28/12 от 28.12.2017 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» в 6 экземплярах;

- соглашение об отступном №36 от 29.12.2017 в 3 экземплярах;

- акт приема-передачи к соглашению об отступном №36 от 29.12.2017 в 3 экземплярах;

- протокол № 28/12 от 28.12.17 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис»;

- доверенности №41 АА 0588172, 41 АА0588173, 41 АА0588305

- справки о стоимости выполненных работ № 1-6 от 20.06.16, 20.07.16, 20.08.16, 20.09.16, 20.10.16, 15.11.16 (соответственно);

- расчеты стоимости перебазировки техники и командирование рабочих за 2016 год;

- счета на оплату №№ 27, 34, 37, 37, 44, 52, 67, 74 от 27.05.16, 20.06.16, 20.06.16, 20.07.16, 20.08.16, 20.09.16, 20.10.16, 17.11.16 (соответственно),

- счета-фактуры №№ 34, 42, 56, 63, 76, 84 от 20.06.16, 20.07.16, 20.08.16, 20.09.16, 20.10.16, 17.11.16 (соответственно),

-копии платежных поручений № 769965 от 27.09.16, № 819586 от 07.10.16, № 808208 от 05.10.16, № 577856 от 04.08.16, № 635141 от 19.08.16, № 599751 от 10.08.16, № 721403 от 13.09.16, № 51182 от 08.11.16, № 253564 от 20.12.16, № 253578 от 20.12.16, № 264299 от 21.12.16, № 306414 от 01.06.16, № 338031 от 08.06.16;

- справка № 3 от 20.08.16 о стоимости выполненных работ и затрат;

- CD-R диск, содержащий фотографии работ, проводимых ООО «Альбатрос-Сервис» в с. Соболево и доклады по выполненным работам по муниципальному контракту на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево выполняемых ООО «Альбатрос-Сервис»;

- журналы регистрации входящей корреспонденции администрации Соболевского сельского поселения за 2016 и 2018 года и копии журнала регистрации входящей корреспонденции администрации Соболевского сельского поселения за 2018-2019 года;

- CD-диск «TDK DVD-R» с фотографиями хода работ по укладке асфальтобетонного покрытия в с. Соболево;

- распоряжения ФИО3 № 141-К от 15.09.2017, № 158-К от 29.09.2017, № 160-К от 03.10.2017 (т. 12 л.д. 155-157, 158, 159).

Согласно ст. 17 УПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

В соответствии со ст. 88 УПК РФ оценив каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения уголовного дела, суд считает вину ФИО3 доказанной.

Органами предварительного расследования действия ФИО10 квалифицированы по ч. 2 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Между тем, суд, исследовав обстоятельства совершения указанного преступления, приходит к выводу о квалификации действий подсудимого ФИО11 по ч. 1.1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, повлекшее причинение особо крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а так же охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 286 УК РФ предполагает совершение должностным лицом действий явно выходящих за пределы его полномочий, с объективной стороны данные преступления характеризуются совершением активных действий. Халатность же выражается в неисполнении (бездействии) или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе.

Из установленных судом фактических обстоятельств, изложенных при описании преступного деяния, следует, что действия ФИО10, являющегося главой администрации муниципального образования, заключались в подписании им актов приемки и стоимости выполненных работ, содержащих не соответствующие действительности сведения, а также в необеспечении им надлежащего контроля за ходом работ, производимых в соответствии с муниципальным контрактом.

Вместе с тем подписание вышеуказанных документов относится к полномочиям главы администрации, в связи с чем оснований считать эти действия превышением должностных полномочий у суда не имеется. То обстоятельство, что ФИО3 не обеспечил надлежащий контроль за ходом работ, производимых в соответствии с муниципальными контрактами, также не может быть признано активными действиями, явно превышающими должностные полномочия.

ФИО10, являясь должностным лицом - главой Соболевского сельского поселения, в силу своих должностных обязанностей, будучи лицом, осуществляющим полномочия заказчика по муниципальным контрактам, лично подписал представленные акты о приемке и стоимости выполненных работ, передав их для оплаты. При этом, не убедившись в достоверности представленных в них сведений об объеме выполненных строительно-монтажных работ. В данных случаях со стороны ФИО3 имела место небрежность, так как он не предвидел общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия.

Суд считает установленным, что небрежные (халатные) действия подсудимого как должностного лица в данной ситуации были прямо связаны с его служебной деятельностью, где он выступал как официальное лицо, правомочное принимать организационно-распорядительные функции в области дорожной деятельности сельского поселения.

Халатность ФИО11 повлекла существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства, выразившаяся причинении материального ущерба бюджету Соболевского сельского поселения, незавершении работ по муниципальным контрактам, невозможности обеспечения соответствия состояния дорог техническим регламентам и национальному стандартам, установленным законодательством, недостижении основных целей и задач по формированию благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения муниципальных образований в Камчатском крае и улучшение внешнего облика муниципальных образований в Камчатском крае, а также обновлению и ремонту покрытий автомобильных дорог на территории муниципальных образований в Камчатском крае, нарушении задач и принципов деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, нарушении прав жителей с. Соболево на безопасность дорожного движения в границах населенного пункта, на благоприятные и комфортные условия для жизнедеятельности, дискредитацию деятельности органов государственного и муниципального управления.

Таким образом, в случае надлежащего исполнения подсудимым своих должностных обязанностей, проявив необходимую внимательность и осмотрительность, вышеуказанных последствий не наступило бы.

Данные выводы суда, в совокупности с доказательствами, приведенными в настоящем приговоре, подтверждают показания подсудимого на протяжении всего производства по делу о том, что он полагал возможным подписать акты о приемке и о стоимости выполненных работ, поскольку контроль за выполнением работ и ответственность были возложены на ООО «Граждангенпроект» и он ориентировался на подписи руководителей данной организаций, которые свидетельствовали о надлежащем выполнении муниципальных контрактов, при этом, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего небрежного отношения к должностным обязанностям, хотя должен был и мог предвидеть эти последствия, проявив преступную небрежность, что свидетельствует об отсутствии умысла у ФИО10 на превышение должностных полномочий.

Поскольку от виновных действий ФИО10 причинен ущерб бюджету Соболевского сельского поселения на сумму 9 249 244 рублей 89 копеек, в соответствии с примечаниями к статье 293 УК РФ, является особо крупным ущербом, квалифицирующий признак - причинение особо крупного ущерба, подтвержден материалами дела.

Переквалификация действий ФИО10 с превышения должностных полномочий на халатность не ухудшает положение подсудимого, его право на защиту не нарушается.

В основу настоящего приговора судом взяты показания подсудимого, потерпевших, свидетелей, протоколы осмотра мест происшествий, заключение экспертиз и иные документы. Приведенные доказательства достоверны и согласуются между собой в деталях, получены в соответствие с уголовным процессуальным законодательством, являются относимыми, допустимыми и у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующему.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание подсудимому ФИО10, судом не установлено.

В соответствии с материалами уголовного дела ФИО11 судимости не имеет (т. 14 л.д. 142-143).

По месту жительства на ФИО11 жалоб на поведение не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет (т. 14 л.д. 139).

Глава Соболевского сельского поселения, председатель Собрания депутатов Соболевского сельского поселения сообщил, что ФИО3 будучи депутатом Собрания депутатов ССП регулярно учувствовал в заседаниях, выступал с предложениями по повышению качества работы, проявлял инициативу по улучшению уровня жизни в поселении. Занимал активную позицию в осуществлении полномочий.

Председатель Думы Соболевского муниципального района охарактеризовала ФИО3 как активного депутата Думы Соболевского муниципального района.

Согласно сведениям избирательной комиссии Камчатского края от 28.11.19 ФИО11 является депутатом Думы Соболевского муниципального района пятого созыва с 28.10.15, срок полномочий – 5 лет. А также является депутатом Собрания депутатом Соболевского сельского поселения четвертого созыва с 19.10.18, срок полномочий – 5 лет (т. 14 л.д. 141).

На учетах у врачей психиатра и нарколога ФИО3 не состоит (т. 14 л.д. 148).

Принимая во внимание, что в материалах уголовного дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующих о наличии у ФИО3 заболеваний психики, суд считает его способным нести уголовную ответственность за совершенное преступление.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, совершённое ФИО3 отнесено уголовным законом к категории небольшой тяжести.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, совершенного подсудимым, его тяжесть, данные о личности ФИО3, его имущественное положение и имущественное положение его семьи, принимает во внимание возможность получения им заработной платы или иного дохода, влияние наказания на его исправление и на условия жизни его семьи, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, а также все обстоятельства по делу.

При этом суд преследует цели восстановления социальной справедливости, исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений.

Суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание - считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в соответствии с правилами назначения наказания, установленными ст. 6, 60 УК РФ.

При этом, суд, принимая во внимание совершение ФИО11 преступления при прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления, приходит к выводу о необходимости назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Учитывая, что к моменту рассмотрения дела судом, истек срок давности уголовного преследования ФИО3 за преступление, предусмотренное ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ он подлежит освобождению от назначенного основного и дополнительного наказания за данное преступление.

Вещественные доказательства по уголовному делу в соответствии с положениями п. 3 ч. 5 ст. 81 УПК РФ подлежат хранению при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения данного уголовного дела.

В связи с освобождением ФИО3 от уголовной ответственности, а также отсутствием по настоящему делу заявлений о каких-либо имущественных взысканиях с подсудимого, суд полагает необходимым снять арест, наложенный постановлением судьи от 13.02.2020 года на имущество ФИО3: снегоход марки «Буран-А», 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> регион; снегоход марки «VК540Е» 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> регион.

Процессуальные издержки на сумму 30000 рублей 00 копеек (т. 16 л.д. 220-221) в силу ст. 132 УПК РФ, подлежат взысканию с ФИО3. С учетом личности подсудимого, семейного положения, оснований для освобождения от уплаты процессуальных издержек суд не усматривает.

Мера пресечения в отношении ФИО11 не избиралась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, с лишением права в течение 2 (двух) лет занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, освободить ФИО3 от назначенного основного и дополнительного наказания, в связи с истечением сроков давности.

Вещественные доказательства:

- протокол осмотра документов от 07.02.20;

- акты о приемке выполненных работ № 1-10 от 20.06.16 по 15.11.2016;

- приказ о приеме на работу № 67-к от 07.06.2017 на 1 л.;

- приказ о прекращении трудового договора № 124-к от 19.12.17 на 1 л.;

- приказ о прекращении трудового договора № 136-к от 25.12.17 на 1 л.;

- служебная записка Т. на имя С.А. от 11.09.17;

- должностная инструкция дорожного мастера от 07.06.17на 5 л.;

- договора о полной индивидуальной материальной ответственности от 07.06.17 с Ф. на 2 л.;

- срочный трудовой договор № 16/17-Т от 07.06.17 с Ф.;

- справка о сумме заработной платы № 04-Б от 10.01.18 на 2 л.;

- справка о доходах физического лица № 4 от 10.01.18 И.Г. на 1 л;

- копия трудовой книжки Р. 4 л.;

- копия паспорта, страхового свидетельства и диплома Р. на 3 л.;

- регистрационная карта на имя Р. на 1 л.;

- заявление Р. о приеме на работу на имя С.А. на 1 л.;

- приказ о приеме Р. на работу № 49-к от 01.07.16 на 1 л.;

- личная карточка работника Р. на 1 л.;

- договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.07.2016 с Р. на 1 л.;

- обязательство о неразглашении коммерческой тайны Р. от 01.07.2016 на 1 л.;

- должностная инструкция производителя общестроительных работ Р. от 01.07.2016 на 2 л.;

- срочный трудовой договор № 46/16-т от 01.07.16 с Р. на 2 л.

- копия приказа №316-п от 16.10.2018;

- акт контрольных обмеров для проверки соответствия принятых работ по муниципальному контракту от 27.05.16 №1-2016-ОК с фактически выполненными по капитальному ремонту дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края от 17.10.18;

- копия распоряжения главы Соболевского сельского поселения №94-О от 03.09.18;

- копия акта выборочных контрольный обмеров и визуального осмотра выполненных работ по капитальному ремонту дорог общего пользования в с. Соболево, Соболевского района Камчатского края;

- муниципальный контракт №1-2016-ОК от 27.05.2016;

- дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 15.05.17;

- календарный план-график производства работ и финансирования на 2016 год;

- письмо от 05.07.2017 исх. №1463;

- письмо о согласии на замену банковской гарантии от 21.06.17 исх. №585;

- письмо от 28.06.17 исх. №607;

- акт №3/17 освидетельствования фактического состояния температурно-влажностного режима на объекте: «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края от 02.06.17;

- акт №4/17 о возобновлении работ на объекте «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края» от 05.06.17;

- копия распоряжения от 24.07.2017;

- письмо от 11.08.2017 исх. №769;

- дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016 от 28.07.2017;

- дополнительное соглашение № 1 к контракту № 01383000011717000007 от 09.06.17;

- копия ответа на запрос от 28.08.2017;

- копия протокола №37 от 29.08.2017;

- справки о стоимости выполненных работ;

- акты о приемке выполненных работ

- расчет № 1 восстановление оси трассы;

- копии счетов на оплату № 30 от 20.06.17; № 34 от 04.08.17; № 50 от 20.09.17; № 54 от 20.09.17; № 55 от 20.10.17; № 61 от 20.10.17;

- копии платежных поручений № 219845, 219846 от 13.07.17; № 359964 от 16.08.17; № 359963 от 16.08.17; № 370769 от 18.08.17; № 590206 от 12.10.17; № 616209 от 18.10.17; № 775303 от 22.11.17;

- копии счета фактура № 39 от 20.07.2017;

- копия ответа на запрос от 30.09.2017;

- копия муниципального контракта №2-2016-СобСп осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района, Камчатского края» от 06.06.2016;

- копия акта экспертизы №0700000372;

- копия претензии по муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016

- Муниципальный контракт №1-2016-ОК от 27.05.2016;

-дополнительное соглашение б/н к муниципальному контракту №1-2016-ОК от 27.05.2016 от 28.07.2017;

- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 10.05.2016;

- договор займа №17-3 от 02.12.2017;

- дополнительные соглашения №25/05/17 от 25.05.2017; № 1, 2 к договору займа №17/3 от 11.10.2017 и от 09.10.2017;

- проектно-сметная документация том №3;

- технический ответ об инженерных изысканиях для объекта «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края»;

- проектная документация том №1;

- договор №4 на осуществление строительного контроля при проведении работ по объекту: «Капитальный ремонт дорог общего пользования с. Соболево, Соболевского района Камчатского края» от 06.06.2016;

- доверенности;

- расходный кассовый ордер от 22.03.2017;

- предписание №4 от 27.06.2016;

- акт экспертизы №0700000372 от 11.05.2017;

- докладная записка от 28.06.2016;

- акт №1/17 от 02.05.2017;

- приказы №23-п от 31.10.2016; №4П от 22.09.2016; № 3П от 02.06.2016; № 05 от 28.12.2017 в 4 экземплярах;

- копия паспорта К.А.;

- предписание б/н от 26.06.2017;

- сопроводительное письмо из управления капитального строительства и ремонта от 09.08.2017 исх. № укр01-767/17;

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 03.08.2017 №7-1315-17-яоб/74/80/1;

- факсовые отчеты;

- запрос из государственной инспекции труда в Камчатском крае Генеральному директору ООО «Альбатрос-Сервис»;

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от 07.08.2017 №7-1516-17-ОБ/7/115/-1;

- приказ № 10 от 28.12.2017;

- дополнение к протоколу №28/12 от 28.12.17 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» в 6 экземплярах;

- соглашение об отступном №36 от 29.12.2017 в 3 экземплярах;

- акт приема-передачи к соглашению об отступном № 36 от 29.12.17;

- протокол №28/12 от 28.12.2017 внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис»;

- доверенности №41 АА0588172, №41 АА0588173, №41 АА0588305;

- соглашение об отступном от 28.12.2017

- справки о стоимости выполненных работ;

- акты о приемке выполненных работ;

- копии платежных поручений;

- счета на оплату;

- счета-фактуры;

- расчеты стоимости перебазировки техники, затрат на командирование рабочих

- CD-R диск, CD-диск «TDK DVD-R»;

- журналы регистрации входящей корреспонденции администрации Соболевского сельского поселения за 2016 и 2018 года, копии журнала регистрации входящей корреспонденции администрации Соболевского сельского поселения за 2018-2019 года.

- распоряжения ФИО3 № 141-К от 15.09.17, № 158-К от 29.09.17, № 160-К от 03.10.17 - хранить при материалах уголовного дела.

Снять арест, наложенный на имущество ФИО3: снегоход марки «Буран-А», 2010 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> регион; снегоход марки «VК540Е» 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> регион.

Взыскать с ФИО11 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи жалобы осуждённый вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий судья А.А. Архипович