Решение № 2-2/55/2025 2-2/55/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2/55/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года п. Кикнур Кировской области

Санчурский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Н.,

при секретаре Мушкаревой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело №2-2/55/2025 (УИД 43RS0032-02-2025-000093-53) по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ОСФР по Кировской области). В обоснование заявленных требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права по причине не достижения 60 лет. В решении ответчик указывает на то, что в настоящее время отсутствует договор в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной при определении права на досрочную страховую пенсию <данные изъяты> Согласно свидетельству о рождении, <данные изъяты> дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, выдано в <адрес> которая входила в состав РСФСР. В 1988 году истец с дочерью <данные изъяты> переехала в <адрес>, что подтверждается архивной справкой. Считает, что у ответчика отсутствовало законное основание для отказа в начислении страховой пенсии по старости, с учетом уточнений просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика госпошлину в сумме 3000 рублей.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, аналогичным решению ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и возражениям на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, родилась и проживала на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ, в тот период Украина входила в состав СССР, по территории которого передвигались беспрепятственно, два периода работы на Украине зачтены пенсионным фондом ей в стаж. Она и ее дочери граждане РФ, гражданства других государств не имели. Переехали в <адрес> в 1988 году на постоянное место жительства, больше на Украину не уезжали, в настоящее время Луганская Народная Республика входит в состав Российской Федерации.

Представитель истца ФИО3, ранее участвовавшая в судебном заседании, на удовлетворении иска ФИО1 настаивала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд РФ) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменных объяснениях указано, исходя из статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности осуществляющиеся на территории Российской Федерации и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой Стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное. Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано и прекратило свое действие с 01.01.2023. В связи с этим после 01.01.2023 в отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории Украины, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик), включая стаж учитываемый в зависимости от количества детей, только за период до 01.01.1991. Такой же порядок применяется при переселении граждан с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (например, Азербайджан, Германия, Австралия, Турция и др.) на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В целях сохранения социального равенства граждан при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в отношении граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения (в том числе Украины), включая женщин, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, следует руководствоваться вышеуказанным подходом, используемым при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе. Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ учитываются дети при соблюдении одновременно двух условий: их рождение и воспитание должно иметь место на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (ч.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (ч.2).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3). Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч.3.1).

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с/з <адрес>, является <данные изъяты>:

ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> г/с <адрес> УССР, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, данным паспорта РФ <...>, выданного УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ АГС- Краснодонский горрайонный отдел ЗАГС департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики (л.д.15,26,47);

ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> РСФСР, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии III-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ, данным паспорта РФ 6008 №, выданного отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ бюро записи актов гражданского состояния исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> (л.д.13,28,47);

ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> Россия, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии IV-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ, данным паспорта РФ <...>, выданного отделом ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ бюро записи актов гражданского состояния исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> (л.д.14,28,49).

Истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, гражданства другого государства не имели.

Согласно сведениям Кикнурского подразделения Яранского межрайонного отдела ЗАГС министерства юстиции Кировской области Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 вступила в брак с ФИО10, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ АГС- Краснодонский горрайонный отдел ЗАГС департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики, брак расторгнут, запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ АГС- Краснодонский горрайонный отдел ЗАГС департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики, вступила в брак с ФИО11, актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ АГС- Краснодонский горрайонный отдел ЗАГС департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Луганской Народной Республики (л.д.26-27,79,84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ (л.д.54-55).

Решением ОСФР по Кировской области от 17.03.2025 № в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано: в соответствии со ст. 6,15,32.1.1.2 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием права, факт рождения и воспитания ребенка ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации либо бывшей РСФСР не установлен, в соответствии со ст. 6,8,15 Закона №400-ФЗ по причине не достижения возраста 60 лет (л.д.8,56).

В информации управления образования администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области, исполняющего отдельные полномочия по опеке и попечительству, от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведений <данные изъяты> ФИО6, ФИО7, ФИО8, не имеет (л.д.46,83).

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно п.12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1,1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, в соответствии с пунктом 4 которых необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Необходимые документы в ОСФР по Кировской области ФИО1 были представлены, <данные изъяты>.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, вышеназванные нормы права не содержат.

В трудовой книжке истца ФИО1 (ранее – ФИО13) БТ-II № относительно периодов работы на территории Украины имеются следующие записи: № – ДД.ММ.ГГГГ – принята <данные изъяты> в стол.№ (приказ 80к от ДД.ММ.ГГГГ); № – ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст.38 КЗоТ УССР по собственному желанию (по уходу за ребенком дошкольного возраста) (приказ 115к от ДД.ММ.ГГГГ); № – ДД.ММ.ГГГГ – принята <данные изъяты> (приказ 221к от ДД.ММ.ГГГГ); № – ДД.ММ.ГГГГ – уволена по ст. 38 КЗоТ УССР по собственному желанию (приказ 128к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в Кикнурский детсад (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.59-60).

Из выписки похозяйственной книги, выданной администрацией Кикнурского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 в период с 1988 по ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с супругом ФИО11, дочерью ФИО6, дочерью ФИО7 по адресу: <адрес>9; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с супругом ФИО11, дочерью ФИО6, дочерью ФИО7, дочерью ФИО8 по адресу: <адрес>2 (л.д.17).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.87).

В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.5 администрации муниципального округа муниципальное образование Краснодонский муниципальный округ Луганской Народной Республики указаны сведения о трудовой деятельности ФИО1 в качестве <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.68).

В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №.5 и № администрации муниципального округа муниципальное образование Краснодонский муниципальный округ Луганской Народной Республики указаны сведения о трудовой деятельности ФИО1 в качестве <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.69).

Как следует из расчета, страховой стаж ФИО1 (с учетом Закона №400-ФЗ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 35 лет 01 месяц 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 39,931. При этом в стаж включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа обычная (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа поваром)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа обычная <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 57 лет, имеет необходимую продолжительность страхового стажа (более 15 лет).

Ответчик и Минтруд России в качестве основания для отказа в назначении пенсии ссылаются на денонсирование Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, а также на отсутствие договора между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения. Данные возражения являются позицией стороны по рассматриваемому делу и не носят для суда обязательный характер.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации ФИО1 не может быть лишена права на получение досрочной пенсии по указанным в решении пенсионного органа основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у истца возникло с момента достижения ею возраста 57 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Поскольку заявленные требования истца удовлетворены, то на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ИНН <***>, назначить ФИО1 <данные изъяты>, паспорт № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.03.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1 <данные изъяты>, паспорт №, госпошлину в размере 3000 (Трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд Кировской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2025 года.

Судья Е.Н. Попова