Решение № 12-301/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-301/2017

Производство №12-301/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

при секретаре Кривулиной Ю.Н.,

с участием должностного лица, подавшего жалобу, ФИО1,

защитника, Рычкова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Борисовское ФИО2, -

у с т а н о в и л:

председателем КСП Можайского муниципального района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, согласно которому последний, находясь на рабочем месте в здании администрации по адресу: <адрес>, получив ДД.ММ.ГГГГ уведомление № об изменении лимита бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 4 900 000 рублей по подразделу № «Культура» целевой статье № «Основное мероприятие «Строительство памятника культурного наследия», имея уже заключенные в целях осуществления строительства памятника культурного наследия договоры с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на разработку корректировки проекта памятника в <адрес> (мемориал <данные изъяты> на сумму 96 861 руб. 24 коп., а также с ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. на разработку технического задания на выполнение работ по строительству мемориального комплекса в <адрес> на сумму 28 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ принял бюджетные обязательства по муниципальному контракту с <данные изъяты>» на сумму 4 848 454 руб. 44 коп. на выполнение работ по строительству мемориального комплекса в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принял бюджетные обязательства по договору с <данные изъяты>» на сумму 98000 руб. на ведение авторского надзора по проекту памятника в <адрес> (мемориал <данные изъяты>»), и ДД.ММ.ГГГГ принял бюджетные обязательства по договору с <данные изъяты>» на сумму 98 000 руб. на выполнение разбивочных работ и составление исполнительной документации по выполненным работам в <адрес> (мемориал <данные изъяты>»), тогда как дополнительные лимиты бюджетных обязательств в сумме 800 000 рублей на осуществление строительства памятника культурного наследия доведены до администрации с/п Борисовское лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие в действиях главы с/п Борисовское ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и выразившегося в нарушении последним требований ч.3 ст.219 БК РФ, согласно которым, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, и принятии бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств на сумму в 269 315 руб. 68 коп. Между тем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировым судьей прекращено ввиду его малозначительности на основании п.2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания о недопустимости подобных действий.

Не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением председатель КСП Можайского муниципального района, ФИО1, обратилась в суд с жалобой, указывая, что действия правонарушителя не могут быть признаны малозначительными, т.к. совершены в сфере бюджетных правоотношений, и за данный вид правонарушений предусмотрен увеличенный срок привлечения к административной ответственности, что свидетельствует об их достаточной тяжести и наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, просит суд отменить принятое по делу постановление и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании председатель КСП Можайского муниципального района, ФИО1, настаивала на удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового судьи.

Правонарушитель, глава с/п Борисовское, ФИО2, в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Защитник, Рычков С.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал постановление мирового судьи законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В настоящем судебном заседании из пояснений лиц, участвовавших в деле, и материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района <адрес> было получено уведомление № об изменении лимита бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 4 900 000 рублей по подразделу 0801 «Культура» целевой статье №Основное мероприятие «Строительство памятника культурного наследия».

В целях осуществления строительства памятника культурного наследия в <адрес> (мемориал «<данные изъяты>») глава с/п Борисовское ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил с <данные изъяты><данные изъяты> договор № на разработку корректировки проекта памятника в <адрес> (мемориал «<данные изъяты>») на сумму 96 861 руб. 24 коп., а ДД.ММ.ГГГГ – договор № с ИП ФИО3 на разработку технического задания на выполнение работ по строительству мемориального комплекса в <адрес> на сумму 28 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ глава с/п Борисовское ФИО2 заключил муниципальный контракт с <данные изъяты>» на сумму 4 848 454 руб. 44 коп. на выполнение работ по строительству мемориального комплекса в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава с/п Борисовское ФИО2 заключил договор с <данные изъяты>» на сумму 98 000 руб. на ведение авторского надзора по проекту памятника в <адрес> (мемориал «<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ глава с/п Борисовское ФИО2 заключил договор с <данные изъяты>» на сумму 98 000 руб. на выполнение разбивочных работ и составление исполнительной документации по выполненным работам в <адрес> (мемориал «<данные изъяты>»).

Таким образом, общий размер принятых бюджетных обязательств составил 5 169 315 руб. 68 коп., что превысило предусмотренный на эти цели лимит бюджетных обязательств на 269 315 руб. 68 коп.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов с/п Борисовское было принято решение № о внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Борисовское от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете сельского поселения Борисовское Можайского муниципального района <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год», которым предусмотрено увеличение расходов бюджета с/п Борисовское ДД.ММ.ГГГГ год на основное мероприятие «Строительство памятника культурного наследия» на 800 000 рублей.

Таким образом, компетентным органом подтверждена необходимость увеличения лимита бюджетных обязательств на строительство мемориала в <адрес> «<данные изъяты>» на сумму, превышающую 269 315 руб. 68 коп.

Защитник, Рычков С.В., в судебном заседании пояснил, что необходимость заключения муниципального контракта и вышеуказанных договоров до принятия решения об увеличении лимита бюджетных обязательств была вызвана исключительно необходимостью завершения строительства мемориала до памятной даты расстрела фашистами мирного населения <адрес> в годы Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, когда допущенные главой с/п Борисовское ФИО2 нарушение бюджетного законодательства не повлекло нецелевого использования бюджетных средств и, как следствие, существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, а необходимость принятия дополнительных бюджетных обязательств при строительстве памятника культурного наследия впоследствии была подтверждена соответствующим решением компетентного органа, суд полагает выводы мирового судьи о наличии в действиях главы с/п Борисовское ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, а также возможности освобождения последнего от административного наказания ввиду малозначительности совершенного деяния на основании ст.2.9 КоАП РФ – правомерными и обоснованными.

Доводы же председателя КСП Можайского муниципального района, ФИО1, о невозможности применения по данному делу положений ст.2.9 КоАП РФ представляются суду несостоятельными, т.к. они прямо противоречат положениям КоАП РФ, не содержащим запрета на применение судом с учетом конкретных обстоятельств совершения противоправного деяния положений о малозначительности правонарушения по данной категории правонарушений.

Учитывая изложенное и не усматривая каких-либо существенных нарушений процессуальных требований со стороны мирового судьи при рассмотрении данного дела, влекущих безусловную отмену постановления, - суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Можайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Борисовское ФИО2 – оставить без изменения.

Жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Можайского муниципального района ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья В.В. Хлюстов