Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-148/2020 М-148/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а -297/2020

УИД: 61RS0013-01-2020-000259-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 12 мая 2020 г.

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Волобуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 08.11.2018 в Гуковский городской отдел судебных приставов предъявлен исполнительный документ №, выданный 13.07.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Гуковского судебного района Ростовской области о взыскании с должника К.Н. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. 22.11.2018 судебным приставом ФИО1 возбуждено исполнительное производство №. Согласно имеющимся сведениям, должник достигла пенсионного возраста, в связи с чем имеется возможность обратить взыскание на пенсионные выплаты. Однако, удержание и перечисление денежных средств в пользу банка не производятся, информация о ходе исполнительного производства у банка отсутствует. Полагает, что в данном случае нарушаются права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда. Такое бездействие нарушает права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившееся в непроведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно в невынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, в срок с 22.11.2018 по 20.02.2020, в ненаправлении постановления об удержании из пенсии должника, т.к. должник достиг пенсионного возраста, в срок с 22.11.2018 по 20.02.2020, в неосуществлении контроля исполнения (невыяснении причин неисполнения) Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника, за период с 22.11.2018 по 20.02.2020, в несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя за период с 22.11.2018 по 20.02.2020; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 22.11.2018 по 20.02.2020, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя - ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, за период с 22.11.2018 по 20.02.2020; обязать судебного пристава - исполнителя ФИО1 осуществить полный комплекс мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно, вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направить указанное постановление для исполнения в Пенсионный фонд, осуществить контроль указанного постановления Пенсионным фондом; осуществить проверку имущественного положения должника.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнительГуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2, привлеченная судом к участию в деле в качестве ответчика на основании ст.44 КАС РФ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, а также пояснила, что ФИО1 30.04.2020 уволена с федеральной государственной гражданской службы судебного пристава - исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в связи с сокращением должностей, в настоящее время исполнительное производство № находится у нее (ФИО2) на исполнении.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика - УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо - К.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава - исполнителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2018 Гуковским городским отделом судебных приставов УФССП по Ростовской области на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 13.07.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Гуковского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с К.Н. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в общей сумме 72511,67 рублей, а также вынесено постановление о присоединении указанного производства к сводному исполнительному производству №.

23.11.2018 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № направлена взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс».

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в банки, ГИБДД, Пенсионный Фонд Российской Федерации, налоговые органы.

10.08.2018 судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО3 по исполнительному производству № в отношении должника К.Н. (взыскатель ООО МКК «Центр Денежной помощи - Дон») вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое 29.08.2018 возвращено Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области без исполнения в связи со смертью должника К.Н. 25.07.2017, актовая запись о смерти № от 27.07.2017, т.е. до вынесения судебного приказа 2-1141/2018 от 13.07.2018.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, на момент выдачи судебного приказа - 13.07.2018 - правоспособность К.Н. была прекращена, в связи с чем не имелось оснований для принятия заявления о вынесении судебного приказа. При таких обстоятельствах обязательства перед взыскателем ООО МФК «ОТП Финанс», возложенные на К.Н. судебным приказом, вынесенным после ее смерти, не могут принудительно исполняться.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО МФК «ОТП Финанс» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2020.