Решение № 2-1107/2017 2-1107/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-1107/2017

Дело № 2-1107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

с участием прокурора Урадовской С.А.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 19 мая 2017 года

дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному иску Администрации <адрес> к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указала, что в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была вселена в общежитие предприятия по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> и проживает с <данные изъяты> года по настоящее время, иного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ решением Омского городского Совета № дом по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность, т.е. статус общежития снят.

ДД.ММ.ГГГГ заключила с наймодателем <данные изъяты><адрес> «Филиал №» договор социального найма жилого помещения, который был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим она и <данные изъяты> с которой они вместе проживали, были сняты с регистрационного учета в общежитии и в этот же день снова зарегистрированы по тому же адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> из квартиры выехала, снялась с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации квартиры по тем основаниям, что она зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждена законность вселения.

Считает данный отказ незаконным, поскольку она занимает квартиру <данные изъяты> на основании договора социального найма, заключенного уполномоченным департаментом недвижимости Администрацией <адрес> лицом.

Право бесплатной приватизации жилья она не использовала.

На основании изложенного просила прекратить право собственности муниципального образования на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признать за ней право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Администрация <адрес> обратилась в суд со встречными требованиями к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на незаконность ее вселения в квартиру по адресу: <адрес>, на отсутствие у <данные изъяты><адрес> «Филиал №» полномочий на заключение договоров социального найма.

ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала, встречный иск не признала. Пояснила, что при приеме на работу изначально ей была предоставлена комната № в общежитии, затем она была переселена в <данные изъяты> в комнату №.

На заводе она проработала с <данные изъяты>, затем переводилась в редакцию газеты «<данные изъяты> которая находилась на территории Сибзавода, являлась подразделением завода, потом вновь вернулась на этот завод, состояла в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в профкоме, поскольку занимала с ФИО2 помещение площадью <данные изъяты>

Представитель ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.7), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал, встречный иск не признал ввиду его необоснованности.

Представитель Администрации <адрес> и Департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д.107,108), в судебном заседании требования ФИО1 не признала ввиду их необоснованности, встречный иск поддержала.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а встречный иск Администрации <адрес> необоснован, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу названного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По правилам ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> №-п <данные изъяты> путем реорганизации муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства № № <данные изъяты><адрес><данные изъяты><адрес>» создано <данные изъяты><адрес>» (л.д.8-9).

Решением Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме в муниципальную собственность <адрес> объектов ГУП «Сибирский завод имени Борцов революции» объект по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования городской округ <адрес> (л.д.19-23,121-125).

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования городской округ <адрес> (л.д.83-87).

В указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с наймодателем <данные изъяты><адрес> «Филиал №», проживает наниматель <данные изъяты>

Согласно п. 2.1 совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена <данные изъяты>. (л.д.24).

Из справки ГП ОО «Омский центр ТиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании справки управления благоустройства <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № проведена замена адресной принадлежности дома по адресу: <адрес>, в соответствие с которой следовало привести документы лицам, проживающим в <адрес> по указанному адресу (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с перерегистрацией граждан по месту жительства по адресу: <адрес> договор социального найма между сторонами был перезаключен на тех же условиях (л.д.25).

Однако при обращении в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. отказано в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения по адресу: <адрес> со ссылкой на то обстоятельство, что она вселена в жилое помещение в 2006 году, хотя такое решение Администрацией <адрес> не принималось (л.д.29-30).

<данные изъяты>. просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая на законность вселения в квартиру в связи с трудовыми отношениями с Сибирским заводом имени Борцов революции <данные изъяты>

Данные доводы подтверждаются сведениями трудовой книжки № <данные изъяты> №, в которой имеются записи, что в период с <данные изъяты>. состояла в трудовых отношениях с <данные изъяты> (л.д.96-103).

<данные изъяты> года ФИО1 была вселена и имела регистрацию в общежитии завода по адресу: <адрес>, что усматривается из копии лицевого счета квартиросъемщика, выданной ЖКО Сибзавода имени Борцов Революции ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу президента ассоциации «УрСО АУ» решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В ходе проведения конкурсного производства на балансе должника выявлены жилые дома, в т.ч. жилой дом по <адрес>. Конкурсным управляющим <данные изъяты> были проведены действия по передаче данного жилого дома в собственность соответствующего муниципального образования.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №/р о передаче имущества в состав муниципальной казны <адрес> переданы документы, хранившиеся в ЖКО ГУП «Сибирский завод имени Борцов Революции» (договоры социального найма, ордера, заявления, карточки учета).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ процедура конкурсного производства в отношении <данные изъяты> завершена, должник ликвидирован.

Как усматривается из перечня, являющегося приложением № к акту приема-передачи документов по состоянию <данные изъяты> года, ФИО1 была заселена в комнату № общей <данные изъяты>. по адресу: <адрес> на основании ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135-142).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, общежитие, в эту же дату вновь зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес> по настоящее время (л.д.44,45).

В соответствии с копией лицевого счета <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес> (л.д.26, 27).

Согласно техническому паспорту, составленному ГП <адрес> «Омский центр ТИЗ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес><данные изъяты> (л.д.31-32).

Занимаемая ФИО1 фактически на условиях социального найма квартира является жилым помещением, оплата за ее обслуживание и содержание производится истцом своевременно, что следует из представленных в материалы дела квитанций (л.д.46-78).

Согласно сведениям ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» и Управления Росрестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, об обременениях, арестах этого помещения отсутствуют (л.д.42,89).

Тот факт, что ФИО1 ранее не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения, подтверждается справкой ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно статье 109 ЖК Р. для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом М. Р..

В силу ст. 29 ЖК Р. нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В ранее действовавшем жилищном законодательстве отсутствовала норма, регулирующая порядок выселения из общежития лиц, вселенных не в соответствии со ст. 109 ЖК.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Установлено, что ФИО1 вселена в общежитие <данные изъяты> в связи с тем, что не имела иной жилой площади для проживания, что в соответствии со ст. 29 ЖК Р. являлось основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в дальнейшем право собственности на какое-либо жилое помещение она также не приобрела (л.д.82,90).

С момента вселения в общежитие и по настоящее время она фактически проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, тем самым, несет бремя ее содержания, при этом основания вселения и дата вселения (до введения в действие ЖК РФ), а также фактическое проживание ФИО1 в жилом помещении достоверно установлено в судебном заседании.

Права пользования иным помещением на условиях социального найма она не имеет, право приватизации жилого помещения ранее не использовала, жилое помещение утратило статус общежития, включено в состав муниципальной собственности <адрес>, следовательно, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

На основании изложенного суд считает, что требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Соответственно, требования Администрации <адрес> о выселении ФИО1, которая проработала <данные изъяты> с момента заселения в общежитие, не могут быть удовлетворены по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В удовлетворении встречных требований Администрации <адрес> к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение вступило в законную силу 19.07.2017