Решение № 2А-1953/2017 2А-1953/2017~М-1981/2017 М-1981/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1953/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рязань 28 июля 2017 года

Советский районный суд города Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре Максимовой А.В.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Советского района города Рязани Калининой Ю.Н., действующей на основании удостоверения,

представителей административного ответчика Администрации города Рязани - ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей и дипломов о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Советского района города Рязани к Администрации города Рязани о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Рязани обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать недействующими со дня принятия п.п. 1.2 и 3.1.4 Приложения к Постановлению Администрации города Рязани от 12 декабря 2016 года № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани». Мотивировал тем, что данными положениями постановления, являющегося нормативным актом и опубликованным в выпуске газеты «Рязанские ведомости» № от 22 декабря 2016 года, в реакции Постановлений Администрации города Рязани от 9 февраля 2017 года № 424 и от 26 мая 2017 года № 2072, опубликованными в выпусках газеты «Рязанские ведомости» № от 15 февраля 2017 года и № от 7 июня 2017 года. установлено наличие стационарных либо мобильных терминалов автоматизированной системы оплаты проезда, определенных Постановлением Администрации города Рязани от 22 июня 2016 года № 2694 «Об утверждении Положения об электронном проездном билете для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань», обеспечивающих возможность оплаты проезда, как с помощью наличных денежных средств, так и в безналичной форме с использованием терминалов. Полагал, что оснащение транспортных средств такими стационарными либо мобильными терминалами является способом реализации органом местного самоуправления решения о предоставлении отдельным гражданам мер социальной поддержки, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета, а, соответственно, возложение органом местного самоуправления обязанностей по оснащению транспортных средств соответствующим оборудованием на хозяйствующих субъектов является не соответствующим федеральному законодательству, а именно ст. ст. 20, 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обременительным и нарушающим право неопределенного круга лиц на гарантированное ст. 34 Конституцией Российской Федерации свободное использование имущества для предпринимательской деятельности.

Впоследствии административный истец основания иска уточнил, дополнительно указал на то, что на федеральном уровне требования о наличии в транспортных средствах, используемых при перевозке пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, терминалов автоматизированной оплаты проезда (АСОП) и возможности оплаты проезда, как с помощью наличных денежных средств, так и в безналичной форме с использованием терминалов АСОП, как обязательного условия для осуществления перевозок по муниципальному маршруту не установлены, а ст. ст. 23, 24 Федерального закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» закреплен исчерпывающий перечень требований к участникам открытого конкурса и критерии оценки и сопоставления заявок на участия в нем.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Рязани Калинина Ю.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном иске.

Представители административного ответчика Администрации города Рязани ФИО1 и ФИО2 заявленные требования не признали. По существу пояснили, что ст. 132 Конституции Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право самостоятельно решать вопросы местного значения, к каковым пп.7 п.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению, а ч.4 ст. 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» допускает установление муниципальным нормативным правовым актом требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны недействительными.

Согласно ст. ст. 39, 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, не действующим полностью или в части, если полагает, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу положений ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в контексте позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», основанием для принятия решения об удовлетворении требований прокурора является подтверждение судом факта не соответствия оспариваемого нормативного акта полностью или в части иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также любое нарушение требований законодательства, связанных с порядком его принятия (полномочий принятия нормативного акта и их пределов, формы, вида и правил его опубликования).

Из материалов дела усматривается, что 12 декабря 2016 года Администрацией г.Рязани принято Постановление № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани», опубликованное в выпуске газеты «Рязанские ведомости» № от 22 декабря 2016 года, в которое Постановлениями Администрации города Рязани от 9 февраля 2017 года № и от 26 мая 2017 года №, опубликованными в выпусках газеты «Рязанские ведомости» № от 15 февраля 2017 года и № от 7 июня 2017 года, внесены изменения, касающиеся требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани.

В том числе в п. 1.2 раздела 1 «Требования к транспортным средствам, осуществляющим перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани» и п. 3.14 раздела 3 «Требования к качеству осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани» Приложения к Постановлению № 5463 от 12 декабря 2016 года в качестве таких требований указано обязательное наличие стационарных либо мобильных терминалов автоматизированной системы оплаты проезда (далее - АСОП), определенной Постановлением Администрации города Рязани от 22 июня 2016 года № 2694 «Об утверждении Положения об электронном проездном билете для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань», обеспечивающих возможность безналичной (наличной) оплаты проезда, и обеспечение возможности оплаты проезда как с помощью наличных денежных средств, так и в безналичной форме с использованием терминалов АСОП, соответственно.

Статья 132 Конституции Российской Федерации предоставляет органам местного самоуправления право на самостоятельное решение вопросов местного значения.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты, в том числе в соответствии со ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий издает по соответствующим вопросам постановления местной администрации.

На основании пп. «р» п.3 ч.1 ст. 39 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, принятого Решением Рязанского городского Совета от 30 июня 2006 года № (далее - Устав), к полномочиям администрации города Рязани в лице ее органов и подразделений относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, в том числе администрация города является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление функций по организации регулярных перевозок, а глава администрации города на основании ст. 41 Устава издает постановления администрации по вопросам местного значения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты в любом случае не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 2 данного Федерального закона законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В силу ч. 2 ст.2 Закона, отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в ч.ч. 1, 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами (ч.3 ст.2).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ прямо гласит, что требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам могут быть установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также муниципальным нормативным правовым актом.

Однако, на федеральном уровне требования к наличию терминалов АСОП и обеспечению возможности оплаты проезда, как с помощью наличных денежных средств, так и в безналичной форме с использованием терминалов АСОП, как обязательному условию для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, не установлены.

Напротив, ст. ст. 23, 24 Федерального закона № 220-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», содержат исчерпывающий перечень требований к допуску юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества к участию в открытом конкурсе на право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, а также критерии оценки и сопоставления заявок на участие в таком конкурсе.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 данного Федерального закона муниципальным органом в зависимости от местных условий предоставлено лишь право установления шкалы для оценки соответствующих критериев.

По смыслу данных норм в их системном толковании, испрашиваемая характеристика оборудования транспортного средства, установленная п. 1.2 и 3.14 Приложения к Постановлению Администрации города Рязани от 12 декабря 2016 года № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани», в редакции Постановлений Администрации города Рязани от 9 февраля 2017 года № 424 и от 26 мая 2017 года № 2072, не могла быть предусмотрена ни как обязательное условие для осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок, ни как критерий при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, оспариваемые положения муниципального правового акта противоречат ст. ст. 2, 17 ч.4, 23, 24 Федерального закона № 220-ФЗ.

Кроме того, как следует из п.1.2 «Положения об электронном проездном билете для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань», утвержденного Постановлением Администрации города Рязани от 22 июня 2016 года № 2694 (далее - Положение об электронном проездном билете), электронный проездной билет вводился в целях повышения качества транспортного обслуживания населения и предназначался для безналичной оплаты проезда в пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань.

В соответствии с п.1.3 Положения об электронном проездном билете под автоматизированной системой оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань (АСОП) понимается программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационного и технологического взаимодействия при оказании услуг по перевозке пассажиров с использованием микропроцессорных бесконтактных смарт-карт, регистрации и оплаты проезда, с формированием отчетности о количестве поездок каждой категории граждан.

Виды транспортных карт и категории граждан, имеющих право пользования ими, определены разд. 3 Положения, из норм которого следует, что с использованием указанных транспортных карт граждане вправе оплачивать проезд на льготных условиях, то есть предоставление права оплаты проезда с использованием транспортных карт, по сути, является мерой социальной поддержки определенным категориям граждан, установленной муниципальным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 220-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, но при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

Соответственно, условием предоставления отдельным категориям граждан за счет средств бюджета льгот на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок является согласование уполномоченным органом с перевозчиком размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

Учитывая, что размер компенсации, подлежащей возмещению за счет средств местного бюджета лицам, осуществившим перевозку льготных категорий населения, зависит от количества их поездок, совершенных с использованием транспортных средств различных перевозчиков, определить данный размер компенсации без использования соответствующих технических средств невозможно.

Таким образом, оснащение транспортных средств стационарными либо мобильными терминалами АСОП фактически является способом реализации органом местного самоуправления решения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки.

Между тем, федеральным законом возможность предоставления перевозчиками по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок категориям граждан, которым установлены льготы, услуг по перевозке не обременена какой-либо обязанностью перевозчиков способствовать органам местного самоуправления в реализации их права по установлению таких льгот, в том числе путем оснащения используемых ими транспортных средств для оказания услуг по перевозке дополнительным оборудованием за свой счет.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право, за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В соответствии с п.1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В силу п. 2 названной статьи указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

По смыслу изложенных положений федерального законодательства органы местного самоуправления, установив отдельным категориям граждан такую меру социальной поддержки, как возможность оплаты проезда в городском пассажирском транспорте по льготным ценам, должны обеспечить финансирование не только расходов перевозчиков от непосредственного предоставление самих льгот, но и расходов, необходимых на реализацию решения об установлении таких льгот.

Соответствующее решение должно реализовываться либо путем оснащения за счет средств местного бюджета необходимым оборудованием транспортных средств, используемых для организации транспортного обслуживания населения городского округа, либо путем компенсации из того же источника расходов перевозчиков на установку в транспортных средствах стационарных либо мобильных терминалов АСОП.

Само по себе выше закрепленное ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 220-ФЗ право на установление органам местного самоуправления требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам также не может быть истолковано, как позволяющее органам эти органам возлагать на перевозчиков обременительные обязанности по оснащению транспортных средств дополнительным оборудованием, тем более необходимым для реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

При таких обстоятельствах оспариваемые положения муниципального правового акта противоречат также ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. ст. 6, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 34 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Установление органом местного самоуправления оспариваемых требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и осуществляющим их хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, свидетельствует о возложении на них обременительных обязанностей, осуществление которых в силу закона должно производиться за счет средств местного бюджета, нарушает их право на свободное использование имущества для предпринимательской деятельности, а также может привести к необоснованному созданию препятствий к осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, а соответственно, к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что прямо запрещается ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ).

То есть оспариваемые положения муниципального правового акта также противоречат ст. 34 Конституции Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ».

Доводы стороны административного ответчика о том, что действующим в настоящее время на территории города Рязани перевозчикам выдача свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществлялась без проведения открытого конкурса в соответствии с переходными положениями по реализации Федерального закона № 220-ФЗ (ч.ч. 3,4, 5 ст. 39), исходя из условий ранее заключенных между администрацией города Рязани и перевозчиками договоров, на выводы суда не влияют.

Круг лиц, чьи права нарушены указанными положениями муниципального правового акта, является неопределенным, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт затрагивает права как лиц, осуществляющих перевозки по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани на дату подачи настоящего административного искового заявления, так будет затрагивать права и иных лиц, которые могут в дальнейшем стать участниками правоотношений, регулируемых указанным актом, круг которых определить невозможно и вступление которых в спорные отношения будет определяться уже на условиях открытого конкурса.

Ссылки представителей ответчика на то, что оспариваемые положения муниципального правового акта устанавливают требования к порядку взимания платы за проезд пассажиров, предоставляя им право выбора способа оплаты оказанных услуг наличным или безналичным способом, в рамках реализации положений ст. ст. 16.1, 37 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), суд также находит несостоятельными.

Действительно, в ст. 37 Закона № 2300-1 указано, что оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако ст. 16.1 Закона № 2300-1, императивно предписывающая продавцу (исполнителю) обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) по выбору потребителя, путем использования национальных платежных инструментов или наличных расчетов, содержит исключения в отношении микропредприятий, а орган местного самоуправления полномочиями по регулированию законодательства о защите прав потребителей и контролю за его исполнением не наделен.

Более того, ст. 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (далее - Федеральный закон № 161-ФЗ) связывает обеспечение возможности оплаты товара путем использования национальных платежных инструментов (платежных карт и иных электронных средств платежа) с применением платежных терминалов и банкоматов в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 мая 2003 года № 53-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», который в ст. 4 установил технические требования к такой технике, а правомочием по установлению соответствующих дополнительных требований наделил исключительно Правительство Российской Федерации.

При этом, до 1 июля 2018 года части индивидуальных предпринимателей предоставлена возможность осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (ст.7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»).

Между тем, оспариваемые нормативные положения, по своей сути, содержат безусловную обязанность всех перевозчиков за свой счет установить техническое устройство, отвечающее требованиям АСОП, то есть обеспечивающее не только безналичную оплату проезда с использованием национальных платежных инструментов, но и информационное, технологическое взаимодействие при оказании услуг по перевозке пассажиров с использованием микропроцессорных бесконтактных смарт-карт, регистрации проезда и формирование отчетности о количестве поездок каждой категории граждан.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу том, что п.п. 1.2, 3.1.4 Приложения к Постановлению Администрации города Рязани от 12 декабря 2016 года № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегуляруемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани», в редакции Постановлений Администрации города Рязани от 9 февраля 2017 года № 424 и от 26 мая 2017 года № 2072, не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также приняты с нарушением компетенции органа местного самоуправления, что как в отдельности, так и в совокупности является основанием признания их недействующими со дня принятия.

Руководствуясь ст. ст. 215, 217, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района города Рязани к Администрации города Рязани о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия п. 1.2 Приложения к Постановлению Администрации города Рязани от 12 декабря 2016 года № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани», как содержащий в качестве обязательного требования к транспортным средствам, осуществляющим перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани, наличие стационарных либо мобильных терминалов автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП), определенной Постановлением администрации города Рязани от 22 июня 2016 № 2694 «Об утверждении Положения об электронном проездном билете для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань», обеспечивающих возможность безналичной (наличной) оплаты проезда.

Признать недействующим со дня принятия п. 3.1.4 Приложения к Постановлению Администрации города Рязани от 12 декабря 2016 года № 5463 «Об установлении требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани», как содержащий в качестве обязательного требований к качеству осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Рязани, обеспечение возможности оплаты проезда как с помощью наличных денежных средств, так и в безналичной форме с использованием терминалов АСОП.

Сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором был опубликован нормативный правового акт, положения которого оспорены, или, если опубликование сообщения о принятии судебного решения невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, оно подлежит опубликованию по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме будет изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья-подпись.