Решение № 12-919/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-919/2018

Дело №12-919/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» - ФИО1,

представителя Управления Росприроднадзора по РТ ФИО2,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» - генерального директора ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ <данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Капитал-Траст-Инвест» (далее ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест»), ИНН <номер изъят>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, корпус 5,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, а именно в том, что оно, будучи зарегистрированным плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе осуществления деятельности, сопровождающейся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами загрязняющих веществ в водные объекты, размещениями отходов производства и потребления, в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды» не внесло в установленные сроки плату за 2017 год.

Данные обстоятельства были выявлены сотрудниками Управления Росприроднадзора по РТ <дата изъята> в 10 часов 00 минут при исследовании сведений о плательщиках платы за негативное воздействие на окружающую среду.

За данное правонарушение ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» подало на него жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании защитник юридического лица поддержал доводы жалобы, пояснил, что ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» заключило договор № <номер изъят> с ООО «<данные изъяты>». Последнее в силу условий договора приняло на себя обязательства по разработке и подготовке расчета платы и декларации за негативное воздействие на окружающую среду. Между тем, ООО «<данные изъяты>» своевременно не приняло меры по исполнению своих обязательств, в результате чего ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» пропустил срок платы за негативное воздействие на окружающую среду на один день. Просил признать правонарушение малозначительным и отменить обжалуемое постановление.

Представитель Управления Росприроднадзора по РТ на судебном заседании с доводами защитника ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

По итогам рассмотрения жалобы прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> сотрудником Управления Росприроднадзора по РТ был составлен протокол об административном правонарушении <номер изъят> в отношении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», согласно которому оно в нарушение требований статьи 16.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год. Постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по РТ ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» привлечен к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, в данном случае является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении субъекта правоотношений к исполнению своих обязанностей.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Так, согласно части 1 статьи 16.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу части 2 статьи 16.4 данного федерального закона, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7 «Об охране окружающей среды», плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», будучи зарегистрированным плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, должен осуществить платеж за отчетный период - 2017 год до <дата изъята>.

Как видно из представленных материалами жалобы копий платежных поручений № <номер изъят>, <дата изъята> ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 года на счет Управления Росприроднадзора по РТ.

Нарушения, обнаруженные сотрудниками Управления Росприроднадзора по РТ, защитником юридического лица не оспариваются.

Учитывая, что юридическим лицом срок платы за негативное воздействие на окружающую среду пропущен на 1 день, полагаю, что действиями ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», выразившимися в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, не причинен существенный вред отношениям, на регулирование и защиту которых направлено законодательство об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП РФ). Вид и размер назначенного административного наказания – административный штраф в размере 50000 рублей – следует признать несоответствующим характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

Таким образом, считаю необходимым признать правонарушение малозначительным. Постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по РТ подлежит отмене, поскольку в нем не учтены изложенные выше обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РТ <данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест», отменить.

Освободить ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии решения через Советский районный суд города Казани.

Судья Федорова А.Л.