Решение № 2-2145/2019 2-2145/2019~М-1642/2019 М-1642/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-2145/2019

Дело № 2-2145/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО7 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании права собственности в равных долях на реконструированный жилой дом (литер А,А1), общей площадью 105,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности (в равных долях) принадлежит земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> с кадастровым номером №, и расположенные на нем жилой дом с постройками и пристройками, на основании договора (застройки), удостоверенного нотариусом Ижевской ГКН УР 06.12.1928, решения Ленинского районного суда г. Ижевска от 25.01.2010. Истцы решили произвести реконструкцию сеней (лит. А,а1) общей площадью 30,4 кв.м, пристроенных к жилому дому (лит. А) общей площадью 62,0 кв.м. Была произведена облицовка стен пеноблоком и утепление сеней (лит. а,а1), за счет чего была увеличена их площадь. В результате произведенной реконструкции из сеней (лит. а,а1) был образован жилой дом (лит. А1) общей площадью 44,6 кв.м, всего по домовладению общая площадь жилого дома (лит. А, А1) составила 105,9 кв.м. Поскольку реконструкция произведена без согласований, разрешений, созданный и самовольно реконструированный жилой дом является самовольной постройкой. ГУАиГ уведомило истцов об отказе в выдаче разрешения на строительство для проведения реконструкции индивидуального жилого с устройством пристроя по следующим основаниям: - схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует градостроительным регламентам, указанным в градостроительном плане земельного участка… Согласно представленной схеме, планируемый к реконструкции индивидуальный жилой дом располагается за границей места допустимого размещения объекта капитального строительства. А именно, не соблюдены минимальные отступы от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м. Полагают, что данным уведомлением нарушены их права, как собственников земельного участка, поскольку нарушено их право пользования земельным участком по своему усмотрению. Строительство (реконструкция) на данном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Площадь реконструированного жилого дома увеличена только за счет облицовки и утепления пристроенный сеней, не выходя за пределы и границы уже существующих и зарегистрированных построек, дополнительно земельный участок не застраивался. Кроме того, истцами согласовано и получено согласие собственника соседнего земельного участка, с которым граничит их участок, о том, что он не возражает и не имеет к истцам претензий по поводу несоблюдения отступа от границы участка в размере 3м. Кроме обращения в суд, истцы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку. На основании ст.222 ГК РФ просят признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

Определением суда от 13.09.2019 к участию в деле, в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9 – смежные землепользователи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что третье лицо ФИО9 изменила фамилию на «Титова», что подтверждается представленной копией свидетельства о заключении брака.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в иске.

Представитель истцов ФИО2, действующая по устному ходатайству в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным с иске.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание после перерыва не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Указала об отсутствии возражений против удовлетворения заявленных истцами требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражали. Пояснили, каждый в отдельности, что самовольно реконструированный истцами жилой дом не создает угрозы жизни или здоровью смежных землепользователей.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, третьих лиц, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании решения Ленинского районного суда г. Ижевска от 25.01.2010 и договора (застройки) от 06.12.1928 №1171, удостоверенного нотариусом Ижевской государственной Нотариальной конторы 06.12.1928, реестровый № 1171 истцы являются собственниками земельного участка (каждый в ? доле), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома, общей площадью 436 кв.м., кадастровый (или условный) №, по адресу: <адрес>, а так же жилого дома, на основании решения Ленинского районного суда г. Ижевска от 25.01.2010, расположенного на нем. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке за ФИО10 26.01.2011, за ФИО7 – 21.05.2010, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права №

Как следует из Технического паспорта на домовладение от 2016г., дом (литер А) общей площадью 62 кв.м, в том числе жилой - 31,6 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на указанный жилой дом по состоянию на 12.02.2019, год постройки – 1956, общая площадь жилого дома - 105,9 кв.м, жилая площадь жилого дома – 60,7 кв.м, число этажей наземной части – 2, год реконструкции – 2017 (раздел Общие сведения); год постройки жилого дома (литер А) - 1956, жилого дома (литер А1) – 2017 (раздел состав объекта), общая площадь жилого дома (литер. А, А1) – 105,9 кв.м, в том числе жилая площадь - 60,7 кв.м (раздела – экспликация к поэтажному плану жилого дома).

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 30.01.2018 №01-07/00798 ФИО12 отказано в выдаче разрешения на строительство для проведения реконструкции индивидуального жилого дома с устройством пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (к.н. №) по следующим основаниям: схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует градостроительным регламентам, указанным в градостроительном плане земельного участка № RU183№, утвержденном Приказом Администрации г. Ижевска от 12.07.2017 № 232/3п (ч.1, п.2 ч.11 ст. 51 ГрК РФ). Согласно представленной схеме, планируемой к реконструкции индивидуальный жилой дом располагается за границей места допустимого размещения объекта капитального строительства. А именно, не соблюдены минимальные отступы от границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 метра.

Согласно представленным стороной истца выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу <адрес> – ФИО6 (1/2 доли), ФИО5 (1/4 доли); ФИО11 (1/4 доли);

- по адресу <адрес> – ФИО8

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств следует, что разрешения на реконструкцию жилого дома истцам не выдавалось. Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска истцам указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Таким образом, постройка является самовольной.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено заключение эксперта ООО «Региональный Экспертно-правовой Институт «Открытие» от 21.10.2019 № 135-19, в соответствии с которым:

В ходе осмотра установлено, что в исследуемом строении литера А, А1 общей площадью 105,9 кв.м имеются первый и второй этажи. Конструктивная схема исследуемого строения – комбинированная: стены строения литера А выполнены из бревна, облицованного «вагонкой» - деревянными рейками, стены строения литера А1 - пеноблочные. Междуэтажное и чердачное перекрытие - деревянное. Крыша двухскатной формы, в качестве кровельного покрытия использован стальной профилированный лист по деревянной обрешетке, асбестоцементные листы (шифер). К основным конструктивным элементам здания относятся: фундаменты, стены, перекрытия, крыша… Фундамент представляет собой опорную часть, через которую передается нагрузка от здания на грунт – основание, фундамент объекта исследования ленточный ж/б, свайный. Цокольная часть фундамента выступает над уровнем земли и выполнена из красного керамического кирпича марки М100. Наружные стены строения литера А выполнены из бревна, облицованного «вагонкой» - деревянными рейками, стены строения литера А1 - пеноблочные. Крыша выполнена из деревянных стропил. Кровля здания двухскатной формы с деревянной стропильной системой и покрытием из стального профилированного листа, шифера, утепленная. Несущая способность объекта удовлетворяет требованиям, предъявляемым к объектам жилой застройки, риска обрушения объекта нет, что в свою очередь не влечет угрозы к смежным землепользователям. Кроме того выполнены требования, предъявляемые к жилым строения согласно СП 55.13330.2016. Исследуемый жилой дом в полном объеме соответствует требованиям пожарной безопасности, риск распространения пожара, соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании, риск распространения угрозы (возможности обрушения, разрушения конструкция в период эксплуатации, наличие взрывчатых сооружений в строении) отсутствует, что не влечет угрозы к смежным землепользователям. Обеспеченность коммуникациями: холодное водоснабжение от скважины, сбор стоков осуществляется в выгребную яму (септик), горячее водоснабжение – автономное (от двухконтурного газового котла), оснащен электроснабжением, имеется система проветривания, установлен котел отопительной мощностью 24кВт двухконтурный.

Объект исследования с фактическим использованием – жилой дом, построен на земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта.

Набор помещений жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 (п.п.4.5,6.1, 6.2, 7.16, 7.13, 9.6), требованиям СП 30.13330.2012, СП 70.133320.

В ходе измерений определено расстояние до границ смежных участков: со стороны объекта по адресу: <адрес> - 13,70 м, со стороны объекта по адресу: <адрес> - 16,90 м, со стороны объекта по адресу: <адрес>А – 1,0 м, что не соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с поправкой, с изменением №1)» п.7.1.:…

Таким образом, при возведении объекта исследования нарушены требования по соблюдению минимальных расстояний до границ смежных участков в размере 3,0 м. Однако следует отметить, что вышеизложенные положения носят рекомендательный характер, указанные нормативные документы либо главы с отраженными требованиями не включены в Постановление РФ № 1521 от 26.12.2014 «Об утверждении перечня национальных стандартом и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 7.12.2016). Кроме того, граница является условной, выполненной без межевого плана и согласования собственников.

В заключении эксперта изложены выводы о том, что жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, и произведенная реконструкция здания соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм, предусмотренных законодательством РФ, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако нарушено положение, предусматривающее минимальный отступ от границ смежных участков в размере 3,0 м со стороны участка объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, согласно ст. 12, п.3, п.п.11 «Правил землепользования и застройки г. Ижевска», для выполнения требований градостроительных норм и правил, требуется согласие собственников соседних земельных участков на строительство либо реконструкцию объекта.

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> в судебном заседании пояснили, что самовольно реконструированный жилой дом истцов не нарушает их прав, не создает угрозы жизни или здоровью.

Истцом также представлено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 16.10.2019 №4010.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц при строительстве данного объекта. Напротив, смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле, указали на отсутствие нарушений их прав возведенным строением.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Как уже указывалось, самовольно возведенный объект недвижимости представляет собой жилой дом (литер А.А1), общей площадью 105,9 кв.м, количество этажей 2, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на 12.02.2019, изготовленным ООО кадастровый центр «Эксперт».

Истцами указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцами.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО7 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 105,9 кв.м, число этажей в надземной части два, за ФИО1 – на ? долю, за ФИО7 – на ? долю.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Савченкова