Постановление № 5-466/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-466/2017

Дело №5-466/2017 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 20 декабря 2017 года

(мотивированное постановление изготовлено 22.12.2017)

Судья Ленинского районного суда г. Перми Оплетина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Перми Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтройСервис», расположенного по адресу: <Адрес> юридический адрес: <Адрес>, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Кировского района г. Перми младшим советником юстиции Гуляевой О.Л. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ВекторСтройСервис». Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г. Перми во исполнение указания прокурора края от 12.02.2014 №21/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о долевом строительстве многоквартирных жилых домов», в адрес Общества внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, которые необходимо было устранить в срок один месяц со дня получения представления. В предусмотренный срок требование прокурора не было исполнено, в связи с чем возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Перми в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения проверки в деятельности ООО «ВекторСтройСервис» выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, выразившиеся в не направлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ участникам долевого строительства информации о невозможности завершения строительства жилого дома в предусмотренный договором срок и предложения об изменении договора. Представление юридическим лицом получено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, не позднее ДД.ММ.ГГГГ Общество обязано было рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушения, уведомить прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры поступило письмо ООО «ВекторСтройСервис» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры не исполнено, уведомления об изменении срока окончания строительства, в также предложения об изменении договора в адрес участников долевого строительства не направлены по причине финансовых затруднений, застройщик готовит документы в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми для продления срока действия разрешения на строительство, после продления срока указанного разрешения застройщик надлежащим образом уведомит участников долевого строительства об изменении срока окончания строительства с предложением об изменении договора. Таким образом, Общество умышленно не выполнило требования прокурора, в связи с чем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалось надлежащим образом, защитник в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, заявлений суду не представлено.

Судья, с учетом положений пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 Закона).

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу части 1 статьи 4 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 3 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании решения и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Перми Журавлевой Н.В. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, защите прав потребителей деятельности ООО «ВекторСтройСервис» при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес>, по результатам которой было внесено представление № на имя директора ООО «Менеджмент. Своя квартира» - управляющей организации ООО «ВекторСтройСервис» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представлению установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и условий договоров участия в долевом строительстве информация о переносе срока окончания строительства, предполагаемого срока получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, и предложение об изменении договора участникам долевого строительства не направлялись, на основании чего и.о. заместителя прокурора потребовал:

Безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению названных нарушений законодательства, а также причин и условий, способствующих их наступлению.

Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за допущенные нарушения.

Представление подлежит рассмотрению с обязательным участием представителя прокуратуры района в установленный Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» месячный срок с момента его поступления.

О времени и месте рассмотрения представления известить прокурора Кировского района г. Перми не позднее, чем за 5 дней до его рассмотрения. О рассмотрении и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в тот же срок.

Кроме того, разъяснено, что за неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, данное представление получено ООО «ВекторСтройСервис» ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Перми в адрес ООО «ВекторСтройСервис» направлен запрос с требованием о предоставлении письменного ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Кировского района г. Перми поступило письмо ООО «ВекторСтройСервис» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры не исполнено, уведомления об изменении срока окончания строительства, в также предложения об изменении договора в адрес участников долевого строительства не направлены по причине финансовых затруднений, застройщик готовит документы в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми для продления срока действия разрешения на строительство, после продления срока указанного разрешения застройщик надлежащим образом уведомит участников долевого строительства об изменении срока окончания строительства с предложением об изменении договора.

Таким образом, неисполнение юридическим лицом требований прокурора, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, непринятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, приводит к ущемлению прав участников долевого строительства.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ВекторСтройСервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина в совершенном правонарушении подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 7-19), копией свидетельства о государственной регистрации ООО «ВекторСтройСервис» (л.д. 20), договором полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей компании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24), решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), отчетами об отслеживании отправлений, указанием и.о. прокурора края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-40), представлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42), запросом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), реестром (л.д. 48-49,53-54), ответом исх. 52 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), сообщением (л.д. 51-52).

Представление прокурора юридическим лицом оспорено не было.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, обратного в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, судья не усматривает обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая, что статья 17.7 КоАП РФ находится в главе 17 Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, связано с неисполнением надлежащим образом и в срок законного требования прокурора, которым проводилась проверка и защита прав граждан при участии в долевом строительстве жилого многоквартирного дома, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вместе с тем, судья полагает возможным при изложенных обстоятельствах назначить юридическому лицу административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь положениями ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья:

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВекторСтройСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Прокуратура Пермского края, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), счет 40101810700000010003, ОКТМО 57401000000, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г. Перми.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>