Постановление № 5-234/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-234/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2019 года Город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Пирожковой Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело № 5-234/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 № от 15.03.2019 года установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно: водоснабжение организации не присоединено к централизованной системе водопровода, ресторан «<данные изъяты>» работает на привозной воде. Отсутствуют документы, подтверждающие, что качество воды в системах водоснабжения организации отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, ч.2 ст.24, ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, п.3.4, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она сдает в аренду помещение ресторана под проведение кофе брейков и других мероприятий, самостоятельно услуг по общественному питанию ресторан не оказывает. Помещение отключено от центрального водоснабжения, ресторан работает на привозной бутилированной воде.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что ей на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 № от 15.03.2019 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою деятельность в ресторане «<данные изъяты>». Проверка проводилась на основании заявления ООО «<данные изъяты>» о том, что помещение ресторана отключено от центрального водоснабжения. В ходе проверки данный факт подтвердился. Просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018 года) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании ч.1 ст.17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018 года) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018 года) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. (ч.2).

В силу п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

На основании п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

Согласно п.3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются «дыхательные» стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно: водоснабжение организации не присоединено к централизованной системе водопровода, ресторан «<данные изъяты>» работает на привозной воде. Отсутствуют документы, подтверждающие, что качество воды в системах водоснабжения организации отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, ч.2 ст.24, ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, п.3.4, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2019 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, а именно: водоснабжение организации не присоединено к централизованной системе водопровода, ресторан «<данные изъяты>» работает на привозной воде. Отсутствуют документы, подтверждающие, что качество воды в системах водоснабжения организации отвечает гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, ч.2 ст.24, ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.1, п.3.4, 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановая документарной проверки в отношении ИП ФИО1,

- обращением ООО «<данные изъяты>» в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что летом 2017 года ООО «<данные изъяты>» был выявлен факт несанкционированного подключения кафе-ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. В октябре 2017 года Обществом принято решение ми проведено технологическое отключение этого кафе-ресторана от указанных систем,

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 предписано осуществлять деятельность организации общественного питания в соответствии с требованиями действующего законодательства,

- договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Г.Д.А.о и ИП ФИО1, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное возмездное владение и пользование объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>,

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в кафе-ресторане «<данные изъяты>» по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копию постановления направить ОСП по Кировскому району г. Самары для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Пирожкова