Решение № 12-128/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-128/2020

К делу № 12-128/20 (5-356/20)


РЕШЕНИЕ

г. Славянск на Кубани 08 октября 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковальчук Н.В.

при секретаре судебного заседания Пашинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №85 города Славянска- на -Кубани Краснодарского края от 13.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 13.07.2020 года, согласно которого он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считает, что привлечение его к административной ответственности правомерно, но просит в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, так как вышеуказанное административное правонарушение совершено впервые, а также имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, такие как отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства и имущественного ущерба.

Представитель ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен оп телефону, просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить жалобу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Мировым судьей верно установлено, что 11 марта 2020 года, на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, ФИО1, являясь должностным лицом, директором ООО «Строительная компания «Альфа», в нарушение ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 (...) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности по производству монолитно-бетонных работ гражданина (...) Х.Ж.С. в отсутствие у того разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ - патента на работу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ч.1, 4 ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2020 (...), рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Краснодарскому краю от 11.03.2020, письменными объяснениями ФИО1, сведениями из ФМС России в отношении гражданина (...) Х.Ж.С.

С учетом представленных доказательств, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица, директора ООО «Строительная компания»Альфа» ФИО1 содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «Строительная компания «Альфа» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы дела в отношении ФИО1 не содержат сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в отношении ФИО1 положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, принимая во внимание содержание ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствие предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ препятствий, считаю необходимым изменить постановление мирового судьи судебного участка №85 гор. Славянск-на-Кубани от 13.07.2020 г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №85 гор. Славянск-на-Кубани от 13.07.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей изменить, назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.