Решение № 2-104/2019 2-104/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-104/2019

дело № 2-104/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Ярушина И.В.,

при секретаре судебного заседания Брагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению. – Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части невключения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению. – Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края (далее – ГУ – УПФР в Суксунском районе Пермского края) с требованиями:

- признать решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ей в назначении и выдаче пенсии незаконным,

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды ее работы с 04.11.1998 по 30.12.1998 – 1 месяц 27 дней, с 13.01.2004 по 10.02.2004 – 28 дней, с 12.03.2008 по 08.04.2008 – 27 дней, с 06.05.2013 по 31.05.2013 – 26 дней, с 21.03.2018 по 19.04.2018 – 29 дней, всего 5 месяцев 17 дней,

- возложить на ответчика обязанность назначить и выдать ей пенсию с момента ее обращения – с 1 ноября 2018 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что при обращении 1 ноября 2018 года к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением ответчика от 30.01.2019 ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы, в которые она проходила курсы повышения квалификации. Полагает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось условием выполнения ею медицинской деятельности. Работодатель был обязан периодически направлять ее на указанные курсы, где она обучалась. В противном случае работодатель должен был бы отстранить ее от работы. Курсы повышения квалификации она проходила по соответствующим приказам работодателя, была допущена до работы после их успешного окончания. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представителем ответчика суду представлены возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым отказ в назначении пенсии обоснован тем, что не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Также указано, что курсы повышения квалификации, на которые была направлена истец, не были ей предоставлены как дополнительный отпуск. В указанные периоды истец получала дополнительное образование, то есть непосредственно медицинской деятельностью не занималась.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 1 ноября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФР в Суксунском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности, был учтен специальный стаж 29 лет 09 месяцев 13 дней (при требуемом – 30). При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 04.11.1998 по 30.12.1998 – 1 месяц 27 дней, с 13.01.2004 по 10.02.2004 – 28 дней, с 12.03.2008 по 08.04.2008 – 27 дней, с 06.05.2013 по 31.05.2013 – 26 дней, с 21.03.2018 по 19.04.2018 – 29 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, объяснениями сторон.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Нурекской горбольнице медсестрой хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областной клинической детской больнице постовой медсестрой; в Агафонковоской участковой больнице медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Суксунской центральной райбольнице медсестрой скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в туб. кабинет; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой психиатрического кабинета; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность рентгенлаборанта; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой психиатрического кабинета поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ Суксунская ЦРБ переименована в МУЗ «Суксунская ЦРБ»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки медсестры онколога и 0,5 ставки медсестры эндокринолога; ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику на должность медсестры участковой терапевтического участка № 1; ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику медсестрой кабинета врача-невролога; с ДД.ММ.ГГГГ – МУЗ «Суксунская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ», где работает в должности медсестры по настоящее время.

В соответствии с выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на специализацию по рентгенологии; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – на курсы усовершенствования по теме «Сестринское дело в неврологии»; № от ДД.ММ.ГГГГ – на курсы усовершенствования (л.д.9-13, 14-20)

Факт направления истца в периоды с 04.11.1998 по 30.12.1998, с 13.01.2004 по 10.02.2004, с 12.03.2008 по 08.04.2008, с 06.05.2013 по 31.05.2013, с 21.03.2018 по 19.04.2018 на курсы повышения квалификации с отрывом от работы подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В силу приведенных выше правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, за эти периоды работодатель уплачивает страховые взносы также в повышенном размере (как и в период работы), сохраняя работнику прежний размер заработной платы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1998 по 30.12.1998 – 1 месяц 27 дней, с 13.01.2004 по 10.02.2004 – 28 дней, с 12.03.2008 по 08.04.2008 – 27 дней, с 06.05.2013 по 31.05.2013 – 26 дней, с 21.03.2018 по 19.04.2018 – 29 дней, всего 5 месяцев 17 дней подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 1 ноября 2018 года. На указанную дату ее специальный стаж медицинской деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 29 лет 09 месяцев 13 дней. Между тем, с учетом периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность данного стажа (30 лет) у нее имелась.

При изложенных, установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периодов курсов повышения квалификации является незаконным. Соответствующие исковые требования ФИО1 (об оспаривании в части решения, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации) подлежат удовлетворению, равно как подлежит удовлетворению и требование о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения к ответчику – с 1 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации ФИО1 решение Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1998 по 30.12.1998, с 13.01.2004 по 10.02.2004, с 12.03.2008 по 08.04.2008, с 06.05.2013 по 31.05.2013, с 21.03.2018 по 19.04.2018 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения, то есть с 1 ноября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

И.В. Ярушин