Решение № 2А-1047/2025 2А-1047/2025~М-717/2025 М-717/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1047/2025

УИД 74RS0037-01-2025-001078-85

Дело № 2а–1047/2025


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>)», установленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>, действующего до ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ответчика обязанности сдать названное выше водительское удостоверение после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ «ОПНД» с диагнозом «<данные изъяты>). В связи с имеющимся заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства, препятствует управлению транспортными средствами, административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами, поскольку обратное создает угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель Саткинский городской прокуратуры Уткина О.А., действующая на основании поручения, поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Частью 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 4 ст. 23.1 названного выше Федерального закона предусмотрено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604) в качестве противопоказания к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Соответственно, наличие у гражданина названных выше заболеваний, связанных с психическими расстройствами и расстройствами поведения в результате употребления психоактивных веществ, являются противопоказанием для управления транспортным средством.

Согласно пункту 1 статьи 28Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>)», предоставляющее право управления транспортными средствами, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ГБУЗ «ОПНД» следует, что ответчик ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Сведений о стойкой ремиссии ответчика не имеется.

Принимая во внимание, что названный выше диагноз ответчика («<данные изъяты>»), прямо указан п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (в ред. от 03.08.2019 года) в качестве противопоказания к управлению транспортным средством, наличие данного заболевания является препятствием для ответчика в управлении транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н утверждён Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Пунктом 2 указанного Порядка регламентировано, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).

Пунктом 12 Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В силу положений указанных выше нормативных правовых актов снятие с диспансерного учета производится в связи со стойкой ремиссий (выздоровлением). При этом снятие производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В данном случае ремиссией после лечения пагубного пристрастия к психоактивным веществам является воздержание от приема психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено допустимых доказательств наступления стойкой ремиссии и отсутствия у него заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких психоативных веществ, синдром зависимости».

Поскольку наличие вышеуказанного заболевания запрещает допуск ответчика к управлению транспортными средствами, ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия специального права административного ответчика, суд также исходит из того, что управление автотранспортным средством ответчиком, имеющим психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления психоактивных веществ с синдромом зависимости, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским судом <адрес> вынесено определение о применении мер предварительной защиты в виде запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами категорий «<данные изъяты>)», установленных водительским удостоверением №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в законную силу решения Саткинского городского суда <адрес> по настоящему административному делу.

В силу ч. 1 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Поскольку меры предварительной защиты были применены до вступления в законную силу решения Саткинского городского суда <адрес>, то после вступления решения суда в законную силу следует отменить меры предварительной защиты, избранные определением судьи Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>)», установленного водительским удостоверением №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать названное выше водительское удостоверение в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> после вступления решения суда в законную силу.

После вступления решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты, избранные определением судьи Саткинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлять транспортными средствами категорий <данные изъяты>)», установленных водительским удостоверением №, выданного РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Конохова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025 года