Постановление № 5-151/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-151/2020

№ 5-151/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2020 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении старшего продавца ИП ФИО1 магазина «Хмельная миля» ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

установил:

11.06.2020 года около 21 час. 50 мин. в магазине «Хмельная миля», расположенном по адресу <адрес><адрес>, ФИО2 являясь должностным лицом (старшим продавцом магазина), в нарушение п. 2.6 Постановления губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», не обеспечила в помещении вышеуказанного магазина соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих обеспечение контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, ношение одноразовых масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), персоналом магазина во время оказания услуг населению, а именно - являясь должностным лицом ответственным за санитарно-эпидемиологическую дисциплину, находилась на рабочем месте без одноразовой маски, осуществляя реализацию товара населению. Тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не прибыла, передала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Дополнительно указала, что имеет на иждивении малолетних детей и допустила правонарушение по причине длительного беспрерывного использования средств индивидуальной защиты.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, п.п. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области».

Согласно п. 2.6 выше указанного постановления, организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли необходимо обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

11.06.2020 года около 21 час. 50 мин. в магазине «Хмельная миля», расположенном по адресу <адрес>, ФИО2 являясь должностным лицом (старшим продавцом магазина), в нарушение п. 2.6 Постановления губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», не обеспечила в помещении вышеуказанного магазина соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих обеспечение контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, ношение одноразовых масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), персоналом магазина во время оказания услуг населению, а именно, являясь должностным лицом, находилась на рабочем месте без одноразовой маски, осуществляя реализацию товара населению.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020 года, в котором изложено событие правонарушения, представленными материалами дела, в том числе видеозаписью события правонарушения, а так же пояснениями самого нарушителя.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке, лицо привлекаемое к ответственности ознакомлена с его содержанием, каких-либо возражений не выказала.

Согласно трудовому договору № 2 1-10-2019/1 от 21.10.2019, справки ИП ФИО1, ФИО2 принята на работу старшим продавцом в ИП ФИО1 (л.д. 14-18, 22), и в соответствии с должностной инструкции в ее обязанности среди прочего входит контроль внешнего вида, формы одежды, наличие у продавцов медицинских книжек и их срок, контроль соблюдения стандартов обслуживания, порядка в магазине (л.д. 19-20).

Приказом ИП ФИО1 от 18.05.2020 года сотрудники ИП ФИО1 обязаны носить медицинские маски в течение рабочей смены для предотвращения распространения и заражения коронавирусной инфекцией на каждой торговой точке. (л.д. 21). Ответственность за соблюдения описанных мер возложена на старших продавцов магазинов, коим является ФИО3

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина должностного лица (старшего продавца магазина) ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - доказана.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, должностное лицо допустило нарушение вышеуказанных требований закона.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, судья признает раскаяние в содеянном, полное признание вины, наличие иждивенцев, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом правовой позиции, отраженной в ответах на вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) № 1 от 21 апреля 2020 года, а также первичного характера совершенного деяния, учитывая конкретные обстоятельства дела и имущественное положение лица привлекаемого к ответственности, полагаю возможным назначить наказание старшему продавцу ИП ФИО1 магазина «Хмельная миля» ФИО2 в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать старшего продавца ИП ФИО1 магазина «Хмельная миля» (г. Валуйки) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения ее копии в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд, либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья