Решение № 2-5028/2017 2-5028/2017 ~ М-4472/2017 М-4472/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-5028/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г.Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Минченковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5028/2017 по иску ФИО2 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает решение незаконным и необоснованным. В исковом заявлении указала, что в специальный стаж ответчиком не включен период работы в должности заместителя директора школы по эксперименту ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением области знаний «Искусство» № с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года, а также период работы с 17.05.2007 года по 17.02.2014 года в должности учителя биологии ГБОУ Центр образования № г.Москвы. Истец просит зачесть в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав маляров, работающих с применением вредных веществ.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет – женщины) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Судом установлено, что ФИО1 29 декабря 2016 года обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г.Москве и Московской области № 15 от 18 апреля 2017г. следует, что ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Льготный стаж составил 17 лет 10 месяцев 01 день.

Ответчик отказал во включении в льготный стаж периода работы истца с 17.05.2007 года по 17.02.2014 года в должности учителя биологии ГБОУ Центр образования № г.Москвы, поскольку центр образования является государственным бюджетным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как предусмотрено Списком.

Суд полагает, что период работы истца с 17.05.2007 года по 17.02.2014 года в должности учителя биологии ГБОУ Центр образования № г.Москвы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781 (с изменениями от 26.05.2009г.) предусмотрен тип учреждений – общеобразовательный, в т.ч. центр образования.

Согласно Устава, одним из видов деятельности ГБОУ Центр образования № является: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Более того, согласно Устава ГБОУ Центр образования № является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы (п.1.2).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период с 17.05.2007 года по 17.02.2014 года истица осуществляла педагогическую деятельность в государственном общеобразовательном учреждении.

Следовательно, данный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, период работы истца в должности заместителя директора школы по эксперименту ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением области знаний «Искусство» № с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года не подлежит включению в льготный стаж.

Своим решением ответчик отказал во включении данного периода в льготный стаж, поскольку не усматривается, что истец осуществлял деятельность непосредственно связанную с образовательным процессом.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должности "учитель" (п.1 раздела), в должности "заместитель директора (начальника, заведующего)", деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе "школы всех наименований" (п. 1.1 раздела "наименование учреждений").

В соответствии с подпунктом "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель определяет два обязательных условия для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности заместителя директора: выработка в этой должности продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; деятельность должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При этом, согласно п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», установлена норма часов в неделю - 18. Указано также, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час, во втором педагогический час (45 минут и т.д.). Поэтому, суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени невозможно, поскольку данные величины по своей сути не совпадают.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года работала в должности заместителя директора по эксперименту с нагрузкой учителя биологии – 10 часов в неделю с ведением классного руководства в 10-А классе.

Поскольку в период с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года истица не вырабатывала норму педагогической нагрузки в должности учителя биологии, работая с педагогической нагрузкой 10 часов в неделю, что меньше установленной законом педагогической нагрузки – 18 часов в неделю, то испрашиваемый истицей период работы не подлежат включению в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Льготный стаж работы истицы с учетом включенного периода работы составляет менее 25 лет, таким образом, у истицы не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17.05.2007 года по 17.02.2014 года в должности учителя биологии ГБОУ Центр образования № г.Москвы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении с льготный стаж периода работы в должности заместителя директора школы по эксперименту ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением области знаний «Искусство» № с 01.09.2004 года по 31.08.2005 года и о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья