Решение № 2А-2368/2024 2А-337/2025 2А-337/2025(2А-2368/2024;)~М-2438/2024 А-337/2025 М-2438/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-2368/2024

№а-337/2025 (2а-2368/2024)

УИД: 91RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе в зале суда административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету земельных отношений администрации города Тамбова Тамбовской области, Администрации г. Тамбова Тамбовской области, заинтересованные лица – председатель Комитета градостроительства землепользования Администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО3, глава Администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО5, о признании постановления незаконным, понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратился в суд с административным иском к Комитету градостроительства и землепользования Администрации г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 68:20:5633001, для ведения огородничества», устранении допущенных нарушений прав и свобод путем возложения обязанности на Комитет градостроительства и землепользования Администрации города Тамбов Тамбовской области года в срок не более 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу выдать Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка - для ведения огородничества (код 13.1), утвержденного Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №- 18004926466-3. (л.д.2-5).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом через Единый портал государственных и муниципальных услуг в адрес Административного ответчика было подано заявление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>, цель использования земельного участка - для ведения огородничества (код 13.1). По результатам рассмотрения указанного заявления Административным ответчиком направлено в адрес истца Решение (от ДД.ММ.ГГГГ № №), подписанное электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ Председателем комитета ФИО3, о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В данном решении сказано: «Предварительно согласовать предоставление земельного участка заявителю (ФИО2) площадью 0 кв.м, расположенного по адресу 0, с категорией земель 0 и видом разрешенного использования 0, на праве собственности бесплатно на срок 5 лет с целью использования: ведение огородничества (код 13.1) на земельном участке площадью 1037 кв.м. Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в пункте 1 настоящего Решения. Заявителя уполномочить на подачу заявления о регистрации права на земельный участок в органы Росреестра без доверенности. Установить следующие ограничении в пользовании земельным участком, указанном в пункте 1 настоящего Решения: 0. Срок действия настоящего Решения составляет два года. Утверждённая схема, приложенная заявителем, является неотъемлемой частью решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане».

При обращении к административному ответчику о выдаче копии заверенной надлежащим образом самого постановления о предварительном согласовании, а также утвержденную схему расположения земельного участка на КПТ с отметкой об утверждении для проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет в Росреестр, Административный ответчик прислал не заверенную и не подписанную ксерокопию Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, для ведения огородничества. Также, Административный ответчик прислал ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по заявлению, поступившему через Единый портал государственных и муниципальных услуг было ошибочно сформировано системой в период технического сбоя, о чем административного истца уведомили специалисты комитета в телефонном разговоре. В связи с чем, результат оказания муниципальной услуги был направлен на электронный адрес (<данные изъяты>), а также заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что ответ Административного ответчика, выраженный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №, для ведения огородничества» без правового обоснования, нарушает его права использовать на праве аренды объект недвижимого имущества, поскольку Административным истцом выполнены все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы земельного участка и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, цель использования - ведения огородничества.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Тамбова Тамбовской области (л.д.54).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен председатель Комитета градостроительства землепользования Администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО3 (л.д. 60).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Тамбова Тамбовской области исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика (л.д. 65).

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен надлежащий административный ответчик – Комитет земельных отношений Администрации г. Тамбова Тамбовской области, привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица глава Администрации г. Тамбова Тамбовской области ФИО5 (л.д. 83).

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, подал суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Комитет земельных отношений Администрации г. Тамбова Тамбовской области, явку уполномоченного представителя не обеспечил, причины неявки суду не сообщены, представителем представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 72-81), а также письменные пояснения (л.д.90-91), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, письменные возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что ФИО2 обратился в Комитет градостроительства и землепользования города Тамбов Тамбовской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества (код 13.1) на земельном участке площадью 1037 кв.м. Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Испрашиваемый срок аренды 5 лет (л.д. 9, 91).

К заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с обозначением характерных точек границ, координат и указанием площади испрашиваемого земельного участка 1010 кв.м. (л.д.91, обот. ст.).

Указанное заявление зарегистрировано в Комитете градостроительства и землепользования города Тамбов Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ под вх. №.

После направления указанного заявления ФИО2 в адрес заявителя Комитетом градостроительства и землепользования города Тамбов Тамбовской области направлено Решение от 14.05.2024№ №-3, подписанное ДД.ММ.ГГГГ электронной подписью председателя Комитета ФИО3, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, согласно которому предварительно согласовано «предоставление земельного участка заявителю (ФИО2) площадью 0 кв.м, расположенного по адресу 0, с категорией земель 0 и видом разрешенного использования 0, на праве собственности бесплатно на срок 5 лет с целью использования: ведение огородничества (код 13.1) на земельном участке площадью 1037 кв.м. Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур»; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указанного в пункте 1 настоящего Решения. Заявитель уполномочен на подачу заявления о регистрации права на земельный участок в органы Росреестра без доверенности. Установлены следующие ограничении в пользовании земельным участком, указанном в пункте 1 настоящего Решения: 0. Срок действия настоящего Решения составляет два года (л.д. 8).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет земельных отношений Администрации города Тамбова уведомил ФИО2 о том, что решение по заявлению, поступившему через Единый государственный портал государственных и муниципальных услуг, было ошибочно сформировано системой в период технического сбоя, о чем заявитель был уведомлен специалистами комитета в телефонном разговоре. В связи с чем, результат оказания муниципальной услуги был направлен на электронный адрес заявителя (<данные изъяты>), а также заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества Администрацией города Тамбова Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1010 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № для ведения огородничества (л.д. 11).

Данное постановление мотивировано тем, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, не допускается образование земельных участков, препятствующих рациональному использованию земель, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, местоположение границ территории огородничества определяется проектом межевания территории (земельный участок не входит в границы территории огородничества) Также, ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1010 кв.м на кадастровом плане территории в соответствии с подпунктом 3 пуункта16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 11).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно материалам дела в Железнодорожный районный суд города Симферополя, с настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением трехмесячного срока на обжалование.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.6 ЗК РФ.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Пунктом 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Согласно пункту 3 ст. 35.15 КАС РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 упомянутого Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 названного Кодекса. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Как указано выше и следует из обжалуемого постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа послужил подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, так как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, не допускается образование земельных участков, препятствующих рациональному использованию земель, а также нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, местоположение границ территории огородничества определяется проектом межевания территории (земельный участок не входит в границы территории огородничества).

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

Как следует из градостроительного регламент ириты землепользования и застройки городского округа - город Тамбов, размещенного на сайте Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области, к основным видам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) относятся:

1. Для индивидуального жилищного строительства (2.1);

2. Блокированная жилая застройка (2.3);

3. Предоставление коммунальных услуг (3.1.1);

4. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1);

5. Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1);

6. Улично-дорожная сеть (12.0.1);

7. Благоустройство территории (12.0.2)

К условно разрешённым видам использования земельных участков зоны Ж1 относятся:

1. Оказание услуг связи (3.2.3);

2. Бытовое обслуживание (3.3);

3. Объекты культурно - досуговой деятельности (3.6.1);

4. Деловое управление (4.1);

5. Магазины (4.4);

6. Общественное питание (4.6);

7. Площадки для занятий спортом (5.1.3);

8. Амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1).

Согласно представленной административным ответчиком выкопировки из публичной кадастровой карты Тамбовской области и Генерального плана городского округа – город Тамбов, испрашиваемый административным истцом земельный участок не входит в границы территории огородничества, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 68:20:5633001, для ведения огородничества».

Кроме того, при рассмотрении обращения ФИО2 усматривалось разночтение в площади земельного участка, указанного в заявлении «1037 кв.м.» и в предоставленной заявителем схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории: «1010 кв.м.».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истребуемый административным истцом земельный участок площадью, не входит в границы территории огородничества.

Согласно пп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правомерно было отказано административному истцу в предоставлении муниципальной услуги, поскольку доводы административного ответчика относительно того факта, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела.

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Оспариваемое в настоящем деле решение принято уполномоченным органом местного самоуправления, в установленном порядке, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Принимая во внимание, что требования об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Г.Ю. Цыганова