Решение № 12-38/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-38/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 5 апреля 2017 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Сошина Л.А.,

рассмотрел в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

От ФИО1 поступила жалоба, в которой она выражает несогласие с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ просит его отменить. В жалобе ФИО1 не отрицает факт нарушения срока предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за ДД.ММ.ГГГГ считает, что при привлечении ее к административной ответственности мировым судьей не был учтен малозначительный характер правонарушения, степень его общественной опасности, несоразмерность величины назначенного наказания совершенному правонарушению, а также отсутствие отрицательных последствий вследствие совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, пояснив, что не была извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, сначала ею был получен протокол об административном правонарушении, а в последующем уведомление о вызове в налоговый орган.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес налогоплательщика было направлено уведомление о вызове ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в налоговый орган для дачи пояснений по обстоятельствам, связанным с неисполнением законодательства о налогах и сборах. Однако сведений о получении адресатом указанного уведомления в материалы дела не представлено, отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представленная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговый службы № по Воронежской области распечатка информации о направлении МКОУ Староведугская СОШ № Семилукского муниципального района Воронежской области уведомления о вызове налогоплательщика в налоговый орган не может служить доказательством надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения дела, не содержит сведений о его содержании, даты направления уведомления и должности лица, его принявшего.

Из материалов дела также усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1

Сведений о получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении в деле не имеется.

Вместе с тем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, влечет нарушение ее прав и интересов, ограничивает возможность представления объяснений и защиты своей позиции.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Семилукском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья