Определение № 5-225/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-225/2017

К делу

№ 5-225/2017
г.


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 апреля 2017 года
Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М., рассмотрев поступивший из отдела полиции (Хостинский район) УВД по г.Сочи материал с определением от 12.04.2017 г. начальника ОП (Хостинский район) УВД по г.Сочи ФИО1 о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении № 15-545154 от 12 апреля 2017 г. об административном правонарушении о совершении ФИО2, родившимся <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Хостинский районный суд города Сочи 12 апреля 2017 года из отдела полиции (Хостинский район) УВД Сочи поступило дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО2, родившегося <данные изъяты> по ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом сотрудником полиции в суд был доставлен правонарушитель ФИО2, однако законный представитель потерпевшего магазина магнит ЗАО «Тандер» в суд не доставлен.

Судья, изучив в порядке подготовки к рассмотрению административного дела предоставленные документы, в том числе протокол об административном правонарушении от 12.04.2017 г., объяснения, рапорт, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:п.4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении № от 12.04.2017 г. в отношении ФИО2 по ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( л.д.1), составлен с нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется неполнота предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

По указанным основаниям в силу требований п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в отдел полиции (Хостинский район) УВД по городу Сочи по следующим основаниям.

Из предоставленных материалов и административного протокола следует, что протокол об административном правонарушении от 12.04.2017 г. в отношении ФИО2 составлен 12.04.2017 года по результатам проведенного административного расследования, в протоколе об административном правонарушении указывается, что ФИО2 06 марта 2017 года в 17 часов 20 мин., находясь в магазине «Магнит» д. 26 «Б», по улице Чекменева в Сочи совершил мелкое хищение чужого имущества, путем кражи. А именно похитил из магазина 1 бутылку вина «Фанагория» объемом 0,7 литров на сумму 273 рубля 50 копеек.

Вместе с тем в ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывается о том, что в данной статье предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации - что влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу требований ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28.7 Кодекса РФ административное расследование проводится в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так в соответствии с ч.2 ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч.4 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. И в соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.3.1 статьи 28.7 Кодекса РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Согласно ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В статье 25.15 Кодекса РФ указывается о том, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывается о том, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно ст.29.6 Кодекса дело об административном правонарушении РФ, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Данные требований Кодекса РФ об административных правонарушениях сотрудниками отдела полиции грубо нарушены.

Исходя из обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении и представленных материалов дела ущерб причинен юридическому лицу ЗАО "Тандер" который осуществляет свою деятельность в магазине Магнит из которого и было совершено хищение товара, соответственно указанное юридическое лицо является потерпевшим по делу об административном правонарушении по которому было назначено проведение административного расследования.

16 марта 2017 года определением №1221 по факту за мелкого хищения чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей УУП отдела полиции (Хостинский район) УВД Сочи ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования ( л.д.4), однако данное определение №1221 потерпевшему ЗАО "Тандер" не объявлено и его копия потерпевшему не вручена.

Потерпевший ЗАО "Тандер" с протоколом об административном правонарушении от 12.04.2017 г. не ознакомлен, в суд он 12.04.2017 года для участия в рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 представитель указанного потерпевшего юридического лица не вызывался и не доставлен, чем грубо нарушены права потерпевшего, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Сам потерпевший ЗАО "Тандер" в лице его законного представителя после возбуждения дела и назначения административного расследования, то есть после 16 марта 2017 года, даже не опрошен сотрудником полиции, который обязан провести назначенное административное расследование.

Кроме того в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие.

В данном случае исходя из фабулы и существа административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ должен быть потерпевший, которым фактически является ЗАО "Тандер", поскольку вред причинен магазину Магнит ЗАО «Тандер», то соответственно он и является потерпевшим по делу.

Кроме этого из анализа представленных в дело материалов следует, что после возбуждения дела об административном правонарушении и назначении проведения административного расследования, то есть после 16.03.2017 г., никаких фактических действий, предусмотренных для проведения административного расследования, не осуществлялось, в том числе не проводились опросы лиц, а также не истребовались и не представлялись какие либо доказательства, не назначалась экспертиза.

Данные нарушения требований Кодекса РФ об административных

правонарушениях не могут быть устранены при рассмотрении указанного административного дела в суде.

Исходя из изложенного судья приходит к выводу, что обнаруженные существенные процессуальные недостатки составленного протокола по делу об административном правонарушении и материалов дела, не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей и протокол по делу об административном правонарушении подлежит возврату лицу, в орган, его составивший для устранения недостатков.

В силу ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, то есть если определением судьи вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении, а материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в отдел полиции (Хостинский район) УВД по г.Сочи материал с определением от 12.04.2017 г. начальника ОП (Хостинский район) УВД по г.Сочи ФИО1 о передаче материалов об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении № от 12 апреля 2017 г. об административном правонарушении о совершении ФИО2, родившимся <данные изъяты>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, для исправления указанных в определении недостатков оформления протокола и материалов, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеется неполнота предоставленных материалов,, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, разъяснив, что согласно ч.3 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Определение обжалованию и опротестованию не подлежит.

Судья Тимченко Ю.М. На момент публикции постановление в законную силу не вступило.