Решение № 12-107/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-107/2021

УИД: 68MS0053-01-2021-001663-67

Дело № 12-107/2021

м.с.Макова М.А.


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г.Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В. единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Регион-Коммуникации» ФИО1 на постановление мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года директор ООО «Регион-Коммуникации» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Оспариваемым постановлением мирового судьи установлено, что ФИО1 , являющаяся директором ООО «РегионКом», не уплатила в установленный законом срок (до 23.03.2021 г.) административный штраф в размере 5000 рублей по вступившему в законную силу 22.01.2021 г. постановлению начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области № 295 от 01.12.2020 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление МИФНС от 01.12.2020 она не получала, о необходимости уплаты штрафа не знала, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению либо замена назначенного наказания на предупреждение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо - директор ООО «РегионКом» ФИО1 в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок, не уплатила административный штраф, назначенный постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области от 01.12.2020 г., в размере 5000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 24.02.2021 г., обжаловано не было.

То есть своими действиями должностное лицо - директор ООО «РегионКом» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей был сделан обоснованный вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, он мотивирован.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Факт оплаты ФИО1 10 мая 2021 года штрафа в размере 5000 рублей, после составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не может служить основанием для её освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи от 17 мая 2021 года.

Согласно оспариваемому постановлению мирового судьи от 17 мая 2021 года, датой совершения административного правонарушения является 23 марта 2021 года.

Однако данный вывод является ошибочным

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Как усматривается из постановления от 01 декабря 2020 начальника МИФНС России № 4 по Тамбовской области, копия данного документа была направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 39297254331963.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия указанного постановления направлена ФИО1 07 декабря 2020 года. При этом из указанного отчета усматривается, что 10 декабря 2020 года отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, 11 января 2021 года выслано обратно отправителю.

Мировой судья при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходил из того, что постановление должностного лица от 01 декабря 2020 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю, то есть 22 января 2021 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», должностному лицу и мировому судье следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 39297254331963, почтовое отправление передано на временное хранение 10 февраля 2021 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановления № 295 от 01 декабря 2020 года начальника МИФНС России № 4 по Тамбовской области вступило в законную силу 24 февраля 2021 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 24 апреля 2021 года, а днем совершения административного правонарушения - 25 апреля 2021 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года, подлежит изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, следует считать 25 апреля 2021 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания ФИО1 и никаким иным образом её положение не ухудшают.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова мирового судьи участка № 1 Советского района г.Тамбова от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении 4 не имеется, поскольку в жалобе не приведены доводы, указывающие то, что мировой судья не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло повлиять на судьбу постановления, нарушений же требований процессуального законодательства в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Доводы жалобы ФИО1 о необходимости применения мировым судьей положения, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты судьей во внимание.

В соответствии с частью 1 указанной статьи, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч.1 ст.1 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО «РекионКом» и его работников проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде штрафа предупреждением не установлено.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи участка № 2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «РегионКом» ФИО1 не имеется, поскольку в жалобе не приведены доводы, указывающие то, что мировой судья не исследовал какие-либо доказательства, имеющиеся в деле, и не дал им оценки, что могло повлиять на судьбу постановления, нарушений же требований процессуального законодательства в ходе рассмотрения жалобы не установлено, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «РегионКом» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать 25 апреля 2021 года.

В остальной части названные постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г.Тамбова от 17 мая 2021 года, оставить без изменения, жалобу директора ООО «РегионКом» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Морозов