Решение № 2А-2051/2020 2А-2051/2020~М-1651/2020 М-1651/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-2051/2020

Дело № 2а-2051/2020

42RS0009-01-2020-002840-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«18» мая 2020 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО МК «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МК «Лайм-Займ» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением и просит:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, а, следовательно, непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства ###-ИП (от 21.02.2020 peг. ###) в отношении должника ЛИЦО_2;

2. Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 об окончании исполнительного производства ###-ИП (от 21.02.2020 peг. ###). Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства ###-ИП направить в адрес Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью);

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству ###-ИП путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Республике Башкортостан в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Республике Башкортостан) при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Кемеровской области; в Адресное Бюро по Кемеровской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Кемеровской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Кемеровской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учёта по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Кемеровской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УГИБДД по Кемеровской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Свои требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово выдан судебный приказ по делу ### в отношении должника ЛИЦО_2 о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов в сумме 12 846 рублей 08 копеек.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 28 января 2020 года возбуждено исполнительное производство ###-ИП судебным приставом исполнителем ФИО1 ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства ###-ИП административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству ###-ИП от 28.01.2020 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (место работы, номер телефона).

Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации № 0001/16) п. 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). В частности, согласно части 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д.

Кроме того, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в: ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; Операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику; Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО3 от 11 апреля 2014 года), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству ###-ИП от 28.01.2020, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава- исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

21 февраля 2020 года исполнительное производство ###-ИП от 28.01.2020 окончено «если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу ### был на принудительном исполнении в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области 19 дней.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1, даже не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства ###-ИП.

В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 22 февраля 2020 года (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания ### судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила постановление об окончании исполнительного производства ###- ИП (от 21.02.2020 peг. ###),с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный приказ по делу ###, лишь 25 марта 2020 года, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Копию постановления об окончании исполнительного производства ###-ИП (от 21.02.2020 peг. ###), с копией акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и с подлинником судебного приказа по делу ###, административный истец получил 02 апреля 2020 года, почтовым конвертом с номером отслеживания ###

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п.15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. На основании этого, административный истец считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области.

Представитель административного истца в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражение на административное исковое заявление в письменном виде.

Старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, представитель административного ответчика – УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ЛИЦО_2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ООО МК «Лайм-Займ» удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на исполнении находилось исполнительное производство ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа Судебный приказ ### от 02.11.2019, выданный органом: Судебный участок № 5 Центрального судебного района города Кемерово предмет исполнения: задолженность в размере 12846,08 рублей в пользу ООО МФК "Лайм-Займ".

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.01.2020 направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки от 06.02.2020 ### (л.д. 41).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалась просьба о направлении запросов в контрольно-регистрирующие организации, иных запросов.

Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства также направлено взыскателю.

В рамках исполнительного производства ###-ИП судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, с целью исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, ПФ России, ИФНС г. Кемерово, ГИБДД по КО, операторам связи, банки, с целью установления принадлежащего должнику имущества, получения сведений о заработной плате и иных доходах, на которые начислены страховые взносы.

Из полученных ответов регистрирующих органов установлено наличие у должника расчетных счетов в КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8615 ПАО СБЕРБАНК, ПАО «Почта Банк».

06.02.2020 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Поступлений с расчетных счетов, на которые было обращено взыскание не было.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства и регистрации должника, составлен соответствующий акт совершения исполнительских действий. По месту регистрации должник не проживает, имущество, принадлежащее ЛИЦО_2 отсутствует.

21.02.2020 г. исполнительное производство ###-ИП окончено по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

13.03.2020 г. оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя (ШПИ 65099143270231).

06.05.2020 г. старшим судебным приставом принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в связи с необходимостью проведения дополнительных исполнительных действий.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, допущенного при ведении исполнительного производства, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что административным ответчиком приняты надлежащие эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

При этом суд отмечает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные исполнительные действия для исполнения требований исполнительного документа, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

При этом суд также считает необходимым отметить, что фактическое недостижение судебным приставом - исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца ООО МК «Лайм-Займ» о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП, судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, возложении на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения, поскольку судебный пристав - исполнитель в рамках вышеуказанного исполнительного производства не допустил бездействие, противоречащее нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что 06.05.2020 г. старшим судебным приставом принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в связи с необходимостью проведения дополнительных исполнительных действий, требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства ###-ИП (от 21.02.2020 peг. ###) в отношении должника ЛИЦО_2, а также о возложении на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО2 обязанности отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО МК «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства ###-ИП, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 22.05.2020 г.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2051/2020 Центрального районного суда г.Кемерово