Решение № 12-280/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-280/2017

Дело № 12-280/2017 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода О.Н. Колягина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №...» Н.О.И. на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении юридического лица - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №...» к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) юридическое лицо - ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №...» (далее - «ЖЭК №...») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, директор ООО «ЖЭК №...» Н.О.И. просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В обосновании своей жалобы указал, что в осенний и зимний период укладывать плитку можно только внутри помещений, которые отапливаются круглосуточно и не имеют сильных температурных перепадов.Снаружи помещений плитку класть в это время года категорически не рекомендуется. Во-первых, из-за образования кристалликов воды в клеевой массе снижается адгезия к поверхности, а затем промерзание слоя клея и дальнейшее оттаивание может привести к разрыву швов, разрушению покрытия и основы. Во-вторых, нарушение температурного режима производства облицовки ведет к просадке покрытия, его недостаточной прочности, повышенной хрупкости. Вести же облицовку с подогревом основы слишком проблематично и дорого, вдобавок повышается риск получения некачественного результата. Кроме того, значительно усложняется процесс проведения работ по специальной подготовке оснований и организации доступа к участку производства работ (придется сооружать короба, щиты от дождя и снега, дополнительно очищать территорию, делать особые «парники» для кафеля и т. п.).

Согласно СНиПа (дата)-87 пп. 4.3,4.27,4.28 Устройство полов из керамической плитки допускается при температуре воздуха в отапливаемом помещении, измеряемой в холодное время года около дверных и оконных проемов на высоте 0,5 м от уровня пола, и температуре укладываемых материалов не ниже 5° С. Такая температура должна поддерживаться до приобретения цементным раствором прочности не менее 50% от проектной.

Жалоба рассматривается с участием представителя ООО «ЖЭК №...» Б.И.М. (по доверенности) и должностного лица, составивший протокол в отношении ООО «ЖЭК №...» - главного специалиста Нижегородского нагорного отдела Государственной жилищной инспекции ... Д.Р.В., которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭК №...» Б.И.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи судебного участка № ... г.Н.Новгорода ... от (дата) отменить.

Должностное лицо, составившее протокол - главный специалист Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ... - государственный жилищный инспектор ... Д.Р.В. возражал против удовлетворения жалобы. Просил постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода ... от (дата) оставить без изменения.

Законный представитель ООО «ЖЭК №...» Н.О.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не заявлял.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и доводы жалобы представителя ООО «ЖЭК №...», суд приходит к следующему.

В соответствии с законом невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от (дата) №... установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Пунктом (дата). керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.

Согласно пункту 4.8.1. неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа начальника Нижегородского нагорного отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции ... - главного государственного жилищного инспектора ... по Нижегородскому, Советскому, ...м города Нижнего Новгорода П.Д.А. от (дата) №... была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ЖЭК №...» с целью проверки предписания об устранении нарушений лицензионных требований от (дата) №... по адресу: г.Н.Новгород, ..., срок исполнения которого истек.

Срок исполнения данного предписания установлен до (дата). Однако ООО «ЖЭК №...» до указанного срока не выполнило предписание №... об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от (дата), а именно: на балконах жилого ..., по ул. бульвар 60-летия Октября, предназначенных для перехода из лифтового холла на незадымляемую лестницу, не восстановлено напольное покрытие в подъездах №... и 2 данного жилого дома, а именно: наблюдается частичное отсутствие керамической плитки с 17 по 2 этажи.

В связи, с чем (дата) главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции ... - государственным жилищным инспектором ... Д.Р.В. в отношении ООО «ЖЭК №...» был составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата), предписанием об устранении выявленных нарушений от (дата), актом проверки ООО «ЖЭК №...» от (дата), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от (дата), а также иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от (дата) №... (далее - Правила №...), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Как следует из предписания должностного лица административного органа от (дата), в связи с выявлением органом контроля нарушений, а именно: на балконах жилого ..., по ул. бульвар 60-летия Октября, предназначенных для перехода из лифтового холла на незадымляемую лестницу, не восстановлено напольное покрытие в подъездах №... и 2 данного жилого дома, а именно: наблюдается частичное отсутствие керамической плитки с 17 по 2 этажи. Установление иного срока исполнения предписания противоречило бы императивным требованиям указанного приложения №... Правил №....

Как следует из материалов дела, на момент проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «ЖЭК № не выполнено п. 1 предписания №... от (дата), хотя ООО «ЖЭК №...» имело реальную возможность принять меры по выполнению данного предписания, однако, как следует из акта контрольной проверки от (дата) исполнения ранее выданного предписания, этого не сделало.

Таким образом, бездействие ООО «ЖЭК №...» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных мировым судом обстоятельств, фактически направлены на их переоценку и на законность принятого по делу постановления не влияют.

Постановление о привлечении ООО «ЖЭК №...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не усмотрено, с чем суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, соглашается.

ООО «ЖЭК №...»назначено минимальное административное наказание, установленное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств, определенно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, обуславливающих возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении обществу наказания, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового суда сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении юридического лица ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №...» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания №...» Н.О.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)