Решение № 12-42/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-42/2026

11RS0016-01-2026-000087-39

Дело № 12-42/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 5 марта 2026 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Беляевой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» на постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми от 27.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми от 27.01.2026 ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с постановлением, ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» обратилось с жалобой в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, определением которого от 02.02.2026 жалоба передана на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми. В жалобе заявитель просит постановление изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не учтено что ГАУ РК «ЦСПСК» является некоммерческим государственным учреждением, созданным для целей развития физической культуры и спорта в Республике Коми, осуществления государственного задания по спортивной подготовке сборных команд Республики Коми и не имеет цели извлечения прибыли, а финансируется из средств республиканского бюджета. Административный штраф существенно повлияет на деятельность учреждения, в части финансирования мероприятий календарного плана и осуществления спортивной подготовки сборных команд. Вменяемые нарушения не нанесли ущерба охраняемым общественным отношениям, не причинен имущественный ущерб, у юридического лица отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения. ГАУ РК «ЦСПСК» незамедлительно приступило к устранению выявленных нарушений и к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении полностью устранило выявленные нарушения. ГАУ РК «ЦСПСК» пользуется комнатой хранения оружия по договору безвозмездного пользования имуществом. Комната хранения оружия принадлежит ГАУ РК «...» на праве оперативного управления. Правонарушение совершено юридическим лицом впервые, с учетом характера допущенных нарушений, особенностей расположения комнаты хранения оружия, наличия сигнализаций и охранного оборудования, административное правонарушение не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу и природе, другим конституционным ценностям, конституционному строю, нравам и обязанностям граждан, безопасности государства.

В судебном заседании ФИО1, представляющая интересы ГАУ РК «ЦСПСК» на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Старший инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми ФИО2, представляющий административный орган на основании доверенности, составивший протокол об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, считал постановление законным и обоснованным. Указал, что факт устранения ГАУ РК «ЦСПСК» выявленных в ходе плановой проверки нарушений условий хранения (сохранности) орудия и патронов установлен в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения требований выданного предписания, о чем составлен акт от 23.01.2026.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция данной нормы предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Статьями 2, 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и предоставлены полномочия по проверке мест хранения оружия.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия (ч. 1).

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно ст. 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Согласно п. 51 Правил субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в документах учета оружия и патронов, формы и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны к нему подлежат хранению в помещениях для хранения оружия и патронов, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах (ящиках). Совместное с оружием и патронами к нему хранение иного имущества не допускается.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее также - Инструкция).

В соответствии с п. 169.1 Инструкции стены, перегородки, потолок и пол помещений должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм.

Элементы строения, не отвечающие указанным требованиям, закрываются стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм.

При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной металлической решеткой.

О выполнении указанных требований по техническому укреплению помещений для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ

Согласно п. 169.3 Инструкции дверные проемы оборудуются:

сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;

стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

В соответствии с п. 169.7 Инструкции для приема и выдачи оружия в стене комнаты либо во входной двери допускается оборудование окна с внутренней металлической дверцей толщиной не менее 3 мм, запираемой изнутри на замок.

Рамка окна в стене изготавливается из стального профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм, размер которой не должен превышать 300 х 200 мм.

В соответствии с п. 25 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, утвержденного Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239, физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих видах спорта, связанных с использованием оружия, и образовательные организации, а также органы и организации, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации частных охранников, либо организации, осуществляющие подготовку граждан Российской Федерации в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, обязаны вести книгу учета наличия и движения оружия (при организации в помещении для хранения оружия и патронов ответственного временного хранения переданных оружия и патронов).

Приложением № 2 к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06.07.2023 № 239 утверждена форма книги учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов.

Согласно материалам дела ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности – деятельность в области спорта прочая.

09.12.2025 в период времени с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в ходе проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в ГАУ РК «ЦСПСК» по адресу ... сотрудниками ЦЛРР и ОЛРР Управления Росгвардии по Республике Коми установлено, что:

- в нарушение ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон), п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (Правила), п. 169.3 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» (Инструкция), дверной проем комнаты хранения оружия ГАУ РК «ЦСПСК» (далее КХО) по адресу ..., оборудован стальным коробом из профиля толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм, при этом правая часть короба при входе в КХО имеет ширину полки 58 мм;

- в нарушение п. 169.7 Инструкции окно выдачи оружия, расположенное в стене КХО, оборудовано внутренней и внешней дверцей, из которых внутренняя металлическая дверца окна выдачи оборудована замком, который не функционирует (не исправен), при этом отсутствует ключ от замка, а внешняя (оборудованная в нарушении) запирается на замок снаружи КХО;

- в нарушение п. 169.1 Инструкции пол и стена в КХО не отвечают требованиям «капитальный», так при входе в КХО имеется сквозное отверстие в полу диаметром 108 мм, так же в помещении № 3 КХО в полу сквозное отверстие прямоугольной формы размерами 600x740 мм, в помещении № 1 КХО при входе слева в стене имеется сквозное отверстие (щель между бетонными блоками) размерами 11x110 мм;

- в нарушение ст. 25 Закона, п. 51 Правил и п. 25 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, утвержденного Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239, в ГАУ РК «ЦСПСК» не ведется книга учета наличия и движения оружия по утвержденной форме приложение № 2 Порядка РФ.

Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 09.12.2025.

По данному факту 25.12.2025 страшим инспектором ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республики Коми в отношении ГАУ РК «ЦСПС составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГАУ РК «ЦСПСК» осуществляет хранение и учет оружия с нарушением вышеприведенных положений законодательства в области оборота оружия, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении 27.01.2026 дела об административном правонарушении начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Сыктывкару и Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми пришел к выводу о доказанности вины ГАУ РК «ЦСПСК» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводом должностного лица о наличии в действиях ГАУ РК «ЦСПСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждена вина юридического лица в нарушении приведенных выше положений Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (Правила), Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, утвержденного Приказом Росгвардии от 06.07.2023 № 239.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ГАУ РК «ЦСПСК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, включая акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 09.12.2025 с фототаблицей, предписанием об устранении выявленных нарушений в области оборота оружия от 09.12.2025, протоколом об административном правонарушении от 25.12.2025, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 23.01.2026.

Действия ГАУ РК «ЦСПСК» квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства об оружии.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для вывода о незаконности оспариваемого постановления и его отмены судьей не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1). Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч. 2). В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что санкция ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом административное правонарушение совершено ГАУ РК «ЦСПСК» впервые (иных сведений суду не предоставлено), выявленные нарушения устранены юридическим лицом к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, что подтверждается актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 23.01.2026, учитывая характер допущенных юридическим лицом нарушений установленных правил хранения и учета оружия и патронов, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие факта причинения вреда, имущественного ущерба или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не поименовано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса, судья считает возможным произвести замену административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми от 27.01.2026 о привлечении ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Баудер