Постановление № 5-334/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 5-334/2025

Дело № 5-334/2025

УИД 89RS0002-01-2025-003297-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Алиева Инсара Гейдар оглы, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ...

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

15.10.2025 в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя Алиева Инсара Гейдар оглы (далее по тексту - ИП ФИО1) начальником отдела санитарного надзора и надзора на транспорте Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2 было выявлено, что ИП ФИО1 в кулинарии «Эльта» (Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) нарушаются требования ст.ст. 11, 12, 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ), а именно:

Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в части проведения лабораторно-инструментальных исследований качества вырабатываемой продукции; отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; не определены объекты контроля (производственные помещения, здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления), номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований испытаний (сырья полуфабрикатов, готовой продукции и технологии их производства, хранения, транспортировки и утилизации); не определены контрольно-учетные документы, периодичность их ведения, должностные лица, ответственные за выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений; не предусмотрено своевременное информирование населения, органов местного самоуправления и учреждений государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что является нарушением ст. 11 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), пп. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

В кондитерском цехе приточная система вентиляции не обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами; установленные в кондитерском цехе бактерицидные установки «Дезары», отключены от электросети; сведений о замене фильтров не представлено, сведений о периодичности включения бактерицидных установок не представлено, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

У работников: ФИО3 отсутствуют сведения о профилактических прививках, отсутствуют сведения о медицинском обследовании для раннего выявления туберкулеза; ФИО4 отсутствуют сведения о медицинском обследовании на стафилококк, исследования на наличие кишечной инфекции не датированы (отсутствуют сведения о дате); ФИО5 нарушена кратность прохождения медицинского обследования на раннее выявление туберкулеза, отсутствуют сведения о проведении медицинского обследование на гельминтозы, на носительство возбудителей кишечной инфекции; ФИО6 отсутствуют сведения о вакцинации против гепатита А, нарушена кратность прохождения медицинского обследования на ранее выявление туберкулеза, отсутствуют сведения о медицинском обследовании на стафилококк, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляться без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; журнал бракеража поступающей пищевой продукции не представлен; товарно-сопроводительные документы, документы, подтверждающие качество и безопасность используемого продовольственного сырья и пищевых продуктов не представлены, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не обеспечена достаточным для реализации технологического процесса количеством оборудования: отсутствует отдельная раковина для обработки рук персонала в кондитерском цехе; отсутствует прибор для контроля температуры и влажности в складском помещении; снижен контроль за условиями обработки и использования разделочного инвентаря; отсутствие инструкции в доступном месте по режиму обработки разделочного инвентаря; на участке обработки кухонной посуды нет инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; стены кондитерского цеха имеют отделку, не позволяющую проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию (швы плиток не заделаны, местами плитками имеет сколы), половая плитка также местами имеет дефекты (трещины); не выделены раздельные зоны (участки) и раздельное оборудование, инвентарь для обработки продовольственного сырья (нарушена поточность), имеющаяся кухонная посуда не промаркирована в соответствии с назначением, часть кухонной посуды (кастрюли) имеют дефекты, сушка насадок для кондитерского мешка осуществляется в кондитерском цехе на полотенце, для украшения кондитерских изделий используются художественные кисти, а также малярные кисти, которые не обрабатываются; не выделен отдельный инвентарь, посуда, предназначенная для сырой и готовой продукции; имеющийся разделочный инвентарь, посуда не имеют маркировки в соответствии с назначением; отсутствует выделенный инвентарь для обработки сырых куриных яиц; хранение инвентаря, используемого для приготовления кондитерских изделий хранится совместно с уборочным инвентарем, что является нарушением пп. 2.5, 2.9, 3.2, 3.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20, ст. 10, ч.ч. 1 и 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011;

Хранение рабочей одежды и личной одежды осуществляется совместно, не предусмотрены условия для снятия в специально отведенном месте рабочей одежды при посещении туалета сотрудниками, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Изготовление продукции собственного производства осуществляется при отсутствии технологических документов, в том числе технологических карт, технико-технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном и морозильном оборудовании и влажности - в складских помещениях, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1 ч.1 ст. 15 ТР ТС 021/2011;

Не упорядочено хранение уборочного инвентаря; уборочный инвентарь не промаркирован в соответствии с назначением, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не проводится ежедневный осмотр работника общественного питания на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с отметкой в гигиеническом журнале, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Изготовление всех кондитерских изделий с кремом осуществляется из продовольственного сырья и пищевых продуктов с истекшим сроком годности, не имеющих соответствующей маркировки, или маркировочные ярлыки которых стерты (не читаемые), без документов, подтверждающих их качество и безопасность; хранение пищевых продуктов, осуществляется при нарушении условий хранения установленных производителем: куриные яйцо (без предоставления товарно-сопроводительных документов); пищевая продукция и продовольственное сырье (не имеющее соответствующей маркировки производителя, на которой указаны даты изготовления, сроки годности, условия хранения, наименование производителя и т.д.); масло сливочное в количестве 43,365 кг; глюкозный сироп - 1,4 кг; неустановленное сырье (в емкости с маркировкой «яйцо-лизон») предназначенное для изготовления кондитерских изделий в количестве 2,330 кг; поталь кондитерская в хлопьях; сахаристые кондитерские полуфабрикаты общим весом 5 кг; мак кондитерский общим весом 7 кг; изюм общим весом 7,9 кг; фундук 2,6 кг; начинка для пирога общим весом 14,6 кг; грецкий орех молотый общим весом 2,8 кг; курага вареная - 6,0 кг; тесто - 2,6 кг; густой сироп - 10 кг; шоколад растопленный - 2,5 кг; сыр тертый - 1,250 кг; начинка для пирожных - 1,1 кг; мед - 30 кг; сахар 14,8 кг. Продукция с истекшим сроком годности: крупы «Мистраль» в количестве 1,2 кг; шарики сахарные золотые, предназначенные для декора кондитерских изделий, (отсутствует знак Таможеннного союза, позволяющий оборот пищевой продукции на территории РФ); помадка сахарная общим весом 4 кг; кофе ФИО7 (1 упаковка); мастика сахарная в различной цветовой гамме (синяя, черная красная и т.д.) в количестве 16 кг; мак кондитерский общим весом 20 кг; майонез провансаль общим весом 1,7 кг; шоколад белый общим весом 20 кг; комплексная пищевая добавка «Сноустар»; желатин пищевой 77 упаковок весом по 20 гр. Каждая; глазурь белая «Стандарт № 1» общим весом 20 кг; полуфабрикат глазурь кондитерская общим весом 6,18 кг; смесь сухая порошок пекарский общим весом 10 кг; кокосовая стружка общим весом 15 кг; глазурь «Дропсы» общим весом 25 кг; конфеты «Сникерс» общим весом 2,78 кг; шоколад «Альпен Голд» общим весом 0,08 кг; глазурь кондитерская белая общим весом 3,68 кг; кондитерская масса «Сахарная мастика» 1 кг; сметана общим весом 39,55 кг; глазурь «Армони» общим весом 10,670 кг; начинка плодово- ягодная нетермостабильная 14,4 кг; начинка плодово-ягодная «Вишня» общим весом 4,3 кг; начинка термостабильная «Кремфил» со вкусом лимона 3,4 кг; глазурь 12,350 кг; крем для начинки «Белый шоколад» - 5 кг; начинка плодово-ягодная «Клубника» 3,550 кг; начинка плодово-ягодная «Яблоко-Корица» - 13,750 кг; начинка плодово-ягодная «Черная смородина» 2,0 кг; гель холодного приготовления «Перламутр» нейтральный 3,650 кг; декоративный гель - 7,0 кг; полуфабрикат кондитерский «Клубничный» - 6,0 кг; кондитерское плодово-ягодное желе «Киви» - 1,150 кг; кондитерская отделочная паста концентрированная «Клубничная» - 1,350 кг; полуфабрикат кондитерский отделочный, паста концентрированная малиновая - 0,550 кг; пищевые чернила 6 ед.; смесь для окрашивания пищевых продуктов 48 ед.; дрожжи 2 кг. Хранение продукции не в соответствии с условиями хранения, установленными производителем: глазурь шоколадная жировая общим весом 7,3 кг; маргарин общим весом 20 кг; сырье неизвестного происхождения, хранящиеся в приспособленных для этого емкостях. Ёмкости с пищевыми красителями неизвестного происхождения, пульвелизатор с неустановленной жидкостью, используемые для изготовления кондитерских изделий не имеющие соответствующей маркировки. Выявлена продукция для кондитерских изделий, на поверхности которой имеются следы колоний плесени ганаш в количестве 7,4 кг, также внутри осуществляется хранение инвентаря, что является нарушением п.п. 2.3, 2.7, 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Шоколад используемый для декорирования кондитерских изделий используется повторно, что является нарушением п.п. 3.5, 3.5.1, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

Не проводятся дезинфекционные и дератизационные мероприятия, что является нарушением п.п 98, 99, 101, пп. 1 ст. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании ИП ФИО1 и его защитник Виноградов А.А., не отрицая наличие состава правонарушения и признавая вину во вменяемом правонарушении, просили ограничится наказанием в виде административного штрафа, поскольку в настоящее время большая часть вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 устранена. Кроме того, указали, что должностным лицом при проведении проверки, была нарушена её процедура, поддержав тем самым доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала возможным для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью жителей г. Лабытнанги, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений, в целях которых осуществлены меры по временному запрету деятельности, назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Закона №52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В соответствии с п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции ТР ТС 021/2011, введённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее по тексту - ТР ТС 021/2011) при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции (п. 1 ст.11 ТР ТС 021/2011).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.п. 2.5 и 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Из п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые в том числе имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

Согласно п.п. 2.3 и 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования). При использовании пищевых добавок должен проводиться контроль их дозирования в соответствии с рецептурами и установленными нормами, соблюдения требований к их хранению. Информация о наличии пищевых добавок должна доводиться до сведений потребителей. При использовании ингредиентов, обладающих аллергенными свойствами, необходимо доводить до потребителя сведения об их наличии в готовой продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 3.1, 4.1, 4.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из пп. 3.5.1, 3.5.4 п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; реализация на следующий день готовых блюд.

Согласно п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно п.п. 98, 99, 101, пп. 1 п. 127 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться в организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции. Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. В жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 126 СанПиН 2.1.3684-21).

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п.п. 7, 8, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).

Согласно пп. 3.5.6. и 3.5.7 п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается в числе прочего замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни, а также привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Факт нарушения вышеуказанных государственных санитарно-эпидемиологических правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения.

Данные обстоятельства следуют из: поручения Управления Роспотребнадзора по ЯНАО о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 14.10.2025 № 844; протокола осмотра от 15.10.2025; протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ямало-Ненецкого автономного округа» от 20.10.2025 №№ 89-00/82765-25, 89-00/82768-25, 89-00/82828-25, 89-00/82858-25, 89-00/82873-25, 89-00/82885-25, 89-00/82886-25, 89-00/82904-25, 89-00/82789-25, 89-00/82766-25.

При этом суд исходит из того, что ИП ФИО1 мог и должен был осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил при организации деятельности в кулинарии «Эльта» расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г.о. г.Лабытнанги, <...>, мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако этого не сделал.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО1 не имеется.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, как совершение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, установлен.

Довод ИП ФИО1 и его защитника о нарушении порядка проведения проверки является необоснованным.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 42 Закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

В связи с регистрацией случаев сальмонеллы в пределах одного инкубационного периода, среди жителей г. Лабытнанги, приобретавших продукцию в кулинарии «Эльта» распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО от 14.10.2025 № 844 должностным лицам указанного органа, совместно с должностными лицами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ямало-Ненецкого автономного округа» поручено провести санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения и распространения случаев указанного инфекционного заболевания (л.д. 18).

В период с 14.10.2025 по 15.10.2025 на основании означенного распоряжения проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев инфекционного заболевания.

Составленный по результатам данного мероприятия акт содержит сведения о фактических обстоятельствах, которые в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный документ отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам главой 26 названного кодекса, и обоснованно признан допустимым доказательством и достоверным относительно события административного правонарушения.

Утверждение ИП ФИО1 и его защитником о том, что под видом санитарно-эпидемиологического расследования фактически проведена внеплановая выездная проверка, не основано на материалах дела, ссылки на положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» несостоятельны.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ИП ФИО1

При назначении административного наказания, судья не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, усматривает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; частичного, добровольного прекращения противоправного поведения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Выявленные при указанной выше проверке нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, опасных для жизни и здоровья человека, в связи с чем, и с учетом мнения участников судебного заседания, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «Эльта».

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу от 16.10.2025 о временном запрете деятельности, фактически деятельность кулинарии «Эльта» приостановлена с 16.10.2025 с 08 часов 30 минут.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ ИП ФИО1 при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Алиева Инсара Гейдар оглы, (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «Эльта», расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г.о. г.Лабытнанги, <...> на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности кулинарии «Эльта», то есть с 16 октября 2025 года с 08 часов 30 минут.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения.

Судья ...

...

...