Решение № 2-111/2018 2-111/2018 (2-1295/2017;) ~ М-1165/2017 2-1295/2017 М-1165/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

с участием прокурора Филатовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи -<адрес> приложением необходимых документов.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной надзорной проверки было установлено, что на территории Чебаркульского городского округа находится недвижимое имущество - сети электроснабжения - <адрес> на земельном участке №, которое в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто за их состоянием не следит. ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городским прокурором в адрес Главы Чебаркульского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений и решении вопроса о постановке выявленных объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйного имущества на учет в органах Росреестра. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ о том, что органом местного самоуправления во исполнение требований прокурора сделан ряд запросов с целью выявления возможного правообладателя, однако до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены. Администрация Чебаркульского городского округа не обращалось в органы Росреестра с необходимыми документами для постановки на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории санатория «<адрес>». В границах Чебаркульского городского округа на территории санатория «<адрес>» имеются электрические сети - <адрес> имеющая признаки бесхозяйного имущества. Собственник указанных электрических сетей не установлен. Объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен. По информации Управления Росреестра по <адрес> сведений о зарегистрированных правах и сделках на вышеназванные сети электроснабжения, а также о владельцах указанного недвижимого имущества не имеется. Администрацией Чебаркульского городского округа, в полномочия которой входит организация в границах городского округа обязанности по электроснабжению населения, соответствующие меры по включению выявленных сетей, расположенных в границах Чебаркульского городского округа – на территории санатория «<адрес>», в состав муниципальной собственности не приняты. Согласно уведомления в Чебаркульском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> указанный объект недвижимости на учет, как бесхозяйное имущество не поставлен. Уклонение администрации Чебаркульского городского округа от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нее обязанностей по электроснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние электрических сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Филатова А.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Чебаркульского городского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что собственником электрических сетей является <адрес>

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьего лица <адрес> - ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований. Пояснили, что ранее указанная прокурором линия электропередач обслуживала здания, принадлежащие санаторию, однако в настоящее время данная линия электропередач обслуживает здания, которые не принадлежат санаторию, в связи с чем данная линия не принадлежит санаторию.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения прокурора Филатовой А.Е., представителей третьих лиц УМС администрации МО Чебаркульский городской округ - ФИО1, <адрес> - ФИО2 и ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной городской прокуратурой надзорной проверки установлено, что на территории Чебаркульского городского округа находится недвижимое имущество сети электроснабжения - <адрес> на земельном участке № которое в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплено и фактически никто за их состоянием не следит.

Данных о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества - <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городским прокурорам в адрес главы Чебаркульского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений и решении вопроса о постановке выявленных объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйного имущества, на учет в органах Росреестра <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульскую городскую прокуратуру поступил ответ на представление №, в котором сообщено, что органом местного самоуправления во исполнение требований прокурора направлен ряд запросов с целью выявления возможного правообладателя бесхозяйного объекта недвижимости, однако до настоящего времени законные требования прокурора не исполнены. Администрация Чебаркульского городского округа не обращалась в органы Росреестра с необходимыми документами для постановки на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории санатория <адрес><данные изъяты>

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> сообщило начальнику УМС администрации МО Чебаркульский городской округ, что на балансе предприятия находятся коммунальные инфраструктуры, в том числе: наружная осветительная электросиловая линия. Общая протяженность - <данные изъяты> километра, подземная прокладка - <данные изъяты> километра, воздушная прокладка - <данные изъяты> километра (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ УМС администрации МО Чебаркульский городской округ направило в адрес городского прокурора письмо, в котором указало на то, что спорное имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год находилось в пользовании «Санатория «<адрес>», которое являлось балансодержателем указанного имущества.

Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> Чебаркульский филиал, сети электроснабжения - <адрес> в собственности не числится <данные изъяты>

Из ответа Министерства имущества и природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сети электроснабжения - <адрес> в реестре имущества не значится.

В ответе на запрос суда МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сообщило, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о сооружении - сети электроснабжения - <адрес><данные изъяты>

Из представленного технического паспорта на электрические сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая протяженность линии электропередач составляет <данные изъяты> километра, из них подземная прокладка <данные изъяты> километра, воздушная прокладка - <данные изъяты> километра.

Согласно однолинейной схеме электроснабжения сторонних потребителей, подключенных к сетям <адрес> усматривается, что от <данные изъяты> отходит несколько линий электропередач, в том числе и линии электропередач к жилым домам № дому лесника и Базе отдыха «<данные изъяты>».

В своих пояснениях представители <адрес> указали, что указанные объекты недвижимости не принадлежат Санаторию «<адрес>», при этом линии электропередач, к которым подключены указанные выше объекты недвижимости, не взаимосвязаны и не зависят от линии электропередач, по которой подключен Санаторий «<адрес>».

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что сети электроснабжения - воздушная линия электропередач от <адрес> являются бесхозяйным имуществом.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что в Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» поступали сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе - <адрес> однако Администрацией муниципального образования «Чебаркульский городской округ» бесхозяйный объект на учет не поставлен.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из того, что в данном случае бездействие со стороны органа местного самоуправления совершено в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст. 225 Гражданского кодекса РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования. Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

При этом, суд учитывает, что орган местного самоуправления -Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ», в силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

При таких обстоятельствах непринятие ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушения конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Бесхозяйность <адрес> и отсутствие со стороны Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» мер по принятию её на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии, приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению электроснабжения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей.

При указанных обстоятельствах, учитывая доказательства, представленные в материалы дела сторонами, суд считает, что исковые требования прокурора к администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к исполнению закона подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течении одного месяца с момента его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к исполнению закона - удовлетворить.

Обязать администрацию Чебаркульского городского округа в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – <адрес> с приложением необходимых документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: