Решение № 2А-1678/2019 2А-1678/2019~М-1652/2019 М-1652/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1678/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-1143/2019 по административному иску АО «ОТП Банк» к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что административным истцом 12.03.2019 года в Кировский РОСП г. Астрахани предъявлен исполнительный документ № 2-655/2017, выданный 27.04.2017 года мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника А. Н.А.-О. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Данный исполнительный документ направлен взыскателем по почте, факт получения подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 26.03.2019 года, о чем свидетельствует подпись сотрудника, получившего корреспонденцию.

В связи с неосуществлением административным ответчиком контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Кировского РОСП г. Астрахани, выразившегося в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения, нарушены права взыскателя АО «ОТП Банк».

Кроме того, 15.04.2019 года в адрес Кировского РОСП г. Астрахани административным истцом направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и принятии соответствующих мер принудительного взыскания. Однако, ходатайство не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

Просит суд признать бездействие старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 26.03.2019 года по 13.05.2019 года; в нерассмотрении ходатайства взыскателя АО «ОТП Банк»; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 26.03.2019 года по 13.05.2019 года – незаконным; обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа, обязать старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 получить дубликат исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица при надлежащем извещении не явились.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исходя из части 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику и в суд, выдавший исполнительный лист, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Полномочия старшего судебного пристава определены части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В судебном заседании установлено, что 18.03.2019 года в адрес Кировского РОСП г. Астрахани представителем АО «ОТП Банк» ФИО2 посредством почтовой связи Почта России направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении А. Н.А.-О Данное отправление получено Кировским РОСП г. Астрахани 26.03.2019 года.

08.05.2019 года Кировским РОСП г. Астрахани возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 11.05.2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани, предмет исполнения – задолженность по кредитному договору в размере 56 881,82 руб. в отношении должника А. Н.А.-О. по состоянию на 23.05.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банк, в Управление Росреестра по Астраханской области, в ПФР, ГИБДД.

Также в судебном заседании установлено, что по состоянию с 15.04.2019 года и по день рассмотрения данного административного иска отсутствуют доказательства направления в Кировский РОСП г. Астрахани обращения представителя по доверенности АО «ОТП Банк» ФИО2 по запросу информации об исполнительном производстве в отношении А. Н.А.-О. Не содержат таких доказательств и материалы административного иска, представленного АО «ОТП Банк».

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возлагает на административного истца. В судебном заседании не установлено нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием начальника Кировского РОСП г. Астрахани судебного пристава. Не установлено данное обстоятельство и в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем меры по принудительному взысканию предпринимались, недостижение желаемого результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты, а права взыскателя нарушены. Несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного производства не повлекло за собой нарушения прав взыскателя, поскольку административный истец не лишен возможности реализации своих прав.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием начальника Кировского РОСП г. Астрахани прав и законных интересов административным истцом не приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, то у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Исходя из изложенного, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику Кировского РОСП г. Астрахани ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.

Судья: