Решение № 12-24/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело № 12-24/2017

Мировой судья по судебному участку № 21

Намского района РС (Я)

Григорьев А.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Намцы 08 августа 2017 года

Намский районный суд РС (Я) в составе судьи Федорова И.В. единолично, при секретаре Поповой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вр.и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 13.06.2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ____

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 13.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, вр.и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить материалы дела на новое рассмотрение, в обоснование своих требований указала на то, что 17.04.2017 года должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.6. КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 и направлен в судебный участок № 21 Намского района по РС (Я) для рассмотрения по существу. На момент составления протокола и до направления административного дела в суд от ФИО2 и защитника Васильева А.А. информации о принятых мерах по представлению не поступали. Также указала на то, что в период с 31.03.2017 года по 03.04.2017 года никаких писем, в том числе и информации по предписанию и представлению от Васильева А.А. не поступали, что подтверждается реестром входящих системы электронного документо оборота Управления. Кроме того, ГАПОУ РС (Я) «____» не представили документы описанные в письме от 31.03.2017 года ____: приказ о проведении мероприятий по устранению нарушений ____ от 21.03.2017 года; приказ директора ____ от 28.03.2017 года; план мероприятий по проведению систематических обследований подкарантинного объекта на 2017 год; журнал учета проведения систематических обследований подкарантинного объекта.

Представители Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) ФИО3 и ФИО4 по доверенности на судебном заседании жалобу поддержали, пояснили аналогично выше изложенному, просят суд удовлетворить апелляционную жалобу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 на судебном заседании с жалобой не согласилась, просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Защитник - Васильев А.А. на судебном заседании с жалобой не согласился, считает постановление мирового судьи судебного участка № 21 Намского района РС (Я) законным и обоснованным, просит суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № 21 Намского района РС (Я) от 13.06.2017 года без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) (далее - Управление) 01.03.2017 года в отношении директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 внесено предписание ____ об устранении нарушений законодательства в сфере карантина растений. 01.03.2017 года в отношении директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 внесено представление № УФС-ИЗ 08/569 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, со сроком предоставления информации о принятых мерах в Управление в течении одного месяца со дня получения представления.

Данное представление получено заместителем директора по ОЖД ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» Васильевым А.А. для передачи директору ФИО2 01.03.2017 года.

В установленный срок, в течении месяца со дня получения представления, информация по его рассмотрению и принятых мерах в Управление не поступила.

17.04.2017 года должностным лицом Управления в отношении директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 составлен протокол № 08-22 об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 13.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, являются должностные лица.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

В ходе рассмотрения административного дела, судом апелляционной инстанции установлено, что срок исполнения предписания № 08-03 от 01.03.2017 года об устранении нарушений законодательства в сфере карантина растений до 18.09.2017 года, срок исполнения представления от 01.03.2017 года № УФС-ИЗ 08/569 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений составляет один месяц, со дня его получения.

Так, из материалов дела установлено, что заместителем директора по ОЖД ГАПОУ РС (Я) «Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова» Васильевым А.А. 31.03.2017 года по электронной почте в срок было направлено уведомление об устранении предписаний за исх. № 3838-07/01-03, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о направлении информации от 31.03.2017 года (л.д. 32).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу вр.и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РС (Я) ФИО1 оставит без удовлетворения, постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 13.07.2017 года, без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора с соблюдением требований ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: И.В. Федоров