Решение № 12-10/2020 12-10/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-10/2020

УИД 31RS0009-01-2021-000631-41 Дело №12-10/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2021 г. г. Грайворон

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Белашова Л.П.,

без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу от 09 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу от 09 июня 2021 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в суд, ФИО2 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении доказательств его виновности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ )

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о виновности лица, совершившего противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее Правила дорожного движения), установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Как следует из материалов дела, 8 июня 2021 г. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что он, в нарушение п. 4.1.12 ГОСТ 33997-2016, управлял автомобилем ГАЗ 2705, государственный регистрационный знак <***>, с технически неисправной тормозной системой, так как имеются трещины на тормозном шланге правого переднего колеса.

ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, но в резолютивной части постановления от 09 июня 2021 года не указано по какой части и статьи КоАП РФ квалифицированы его действия, а в обоснование его вины, как доказательства, положены протокол об административном правонарушении от 08 июня 2021 г., составленные в этот же день, протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о задержании транспортного средства, а также рапорт старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу об управлении ФИО2 автомобилем с технически неисправной тормозной системой, так как имеются трещины на тормозных шлангах правого переднего колеса, что является нарушением п. 4.1.12 ГОСТ 33997-2016.

Требования к исправности тормозных шлангов установлены подп. «е» п. 4.1.12 ГОСТ 33997-2016, согласно которому, не допускается набухание под давлением, наличие трещин и видимых мест перетирания тормозных шлангов.

В оспариваемом постановлении должностным лицом также не указано на нарушение ФИО3 подпунктов п. 4.1.12 ГОСТ 33997-2016, поскольку вышеуказанный пункт содержит подпункты от «а» до «ж», в которых указаны разные неисправности, конкретный подпункт ФИО3 не вменялся и материалами дела данное обстоятельство подтверждается.

В протоколе об административном правонарушении от 08 июня 2021 года также не указано, нарушение какого конкретно подпункта допустил водитель ФИО4 при управлении транспортным средством.

По смыслу ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по нему.

Эти требования процессуального закона лицом, вынесшим постановление, проигнорированы.

Неуказание в постановлении о назначении административного наказания данных, перечисленных в ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением.

Поскольку суд не вправе восполнять фактическую сторону дела, устанавливая за административный орган то, что тот в соответствии с законом вовремя и полно не установил, допущенные нарушения расцениваю как существенные.

Изложенное не позволяет признать законным и обоснованным постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности влечет признание незаконным и наложение на него административного наказания, независимо от того, совершило ли лицо правонарушение.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 начальником ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, поскольку на момент рассмотрения дела по жалобе на постановление срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу от 09 июня 2021 г. подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, а жалоба ФИО2 частичному удовлетворению.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует проверить все фактические обстоятельства дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств и обстоятельств, в том числе, указанных в жалобе, и имеющихся в административном материале и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому городскому округу от 09 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Грайворонскому городскому округу.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись Л.П. Белашова

Решение21.07.2021