Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1095/2019

Дело № 2-1095/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-001473-73)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 06 августа 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности и признании права на назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в стаж периодов трудовой деятельности и признании права на назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.02.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 15.05.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2. В страховой стаж не включены периоды работы с 19.09.1972 по 09.08.1976, с 18.04.1977 по 23.08.2000 ввиду неправильного ведения трудовой книжки, в том числе с 01.12.1991 по 23.08.2000 – в связи с отсутствием справки компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающей период трудовой деятельности. Решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области считает незаконным, поскольку осуществление трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается сведениями трудовой книжки установленного образца, а дополнительная проверка представленных документов законом не предусмотрена. В соответствии с Соглашением «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» имеет право на пенсионное обеспечение по законодательству государства, на территории которого проживает, а нарушение работодателем требований ведения трудовой книжки не должно ограничивать его право на назначение пенсии. С учетом принятых судом изменений просит признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области незаконным, включить в страховой стаж спорные периоды работы, признать за ним право на назначение пенсии и обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 01.08.2018.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном иске, дополнительно пояснил, что в соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 истец, зарегистрированный на территории РФ с 07.12.2018 и получавший пенсию в Республике Узбекистан до 31.07.2018, имеет право на назначении пенсии в РФ с 01.08.2018, просил признать решение пенсионного органа незаконным, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 19.09.1972 по 09.08.1976, с 18.04.1977 по 23.08.2000, признать за истцом право на назначение пенсии по старости и обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с 01.08.2018.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с переходными положениями Закона о страховых пенсиях, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ст. 35).

Как следует из материалов дела, ФИО1 07.02.2019 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15.05.2019 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы 10 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 16,2; в стаж работы не включены спорные периоды работы с 19.09.1972 по 09.08.1976, с 18.04.1977 по 23.08.2000 ввиду несоблюдения требований ведения трудовой книжки, период работы с 01.12.1991 по 23.08.2000 кроме того не зачтен в стаж работы ввиду отсутствия документов компетентных органов Республики Узбекистан, подтверждающих трудовую деятельность ФИО1

Стаж работы, принятый для назначения ФИО1 страховой пенсии составил 03 года 07 месяцев 26 дней.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 между государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение).

В соответствии с положениями указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства; для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 1, ст. 6).

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует и подтверждается материалами дела, что истец 19.09.1972 принят на работу в «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты> и уволен 09.08.1976 приказом № 90 лс от 04.08.1976, 18.04.1977 принят на работу в «<данные изъяты>» на должность <данные изъяты>, трудовой договор прекращен 23.08.2000.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее по тексту – Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения, п. 4 Рекомендаций).

В соответствии со ст. 8 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В целях подтверждения трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области направлены запросы в Пенсионный фонд Республики Узбекистан о проведении документальной проверки.

Представленные отделом внебюджетного Пенсионного фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан документы подтверждают спорные периоды работы ФИО1, том числе его увольнение с 09.08.1976 приказом № 90 л/с от 04.08.1976 и с 23.08.2000 приказом № 17 от 15.08.2000.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику, ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек и ведению делопроизводства, отсутствие надлежащих справок компетентного органа о трудовой деятельности ФИО1 не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для исчисления пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 19.09.1972 по 09.08.1976, с 18.04.1977 по 23.08.2000, в который также входит период работы с 01.12.1991 по 23.08.2000, не принятый пенсионным органом к зачету ввиду отсутствия справки компетентного органа о трудовой деятельности истца, подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» установлено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При определении сроков назначения пенсии гражданам, прибывшим на жительство в Россию из государств, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, необходимо истребование сведений о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства (п. 4).

12.10.2018 ФИО1 получил вид на жительство иностранного гражданина, 07.12.2018 зарегистрирован по месту жительства на территории РФ.

Согласно справке <адрес> Пенсионного фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекситан ФИО1 прекращена выплата пенсии с 30.07.2018.

При включении спорных периодов в страховой стаж истца, с учетом зачтенного по решению ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области периода работы, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента превысят необходимые значения (10 лет и 16,2 соответственно), в связи с чем, учитывая тот факт, что ФИО1 являлся получателем пенсии в Республике Узбекистан, последняя выплата которой имела место в июле 2018 г., требования о признании права на назначение пенсии и обязании назначить пенсию с 01.08.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 15 мая 2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 19.09.1972 по 09.08.1976, с 18.04.1977 по 23.08.2000, признав за ним право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 01.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 08.08.2019

Председательствующий Е.А. Жигарева