Решение № 12-414/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-414/2019

Дело №

УИД №RS0№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Федорова О.А.,

с участием представителя административной комиссии <адрес> г. Киселева МВ,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока для обжалования и жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях" в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях" и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Одним из доводов, на которые ссылается заявитель жалобы, является то, что постановление административной комиссией вынесено без составления протокола об административном правонарушении, на рассмотрение дела административной комиссией ФИО1 не вызывался. Заявитель жалобы указывает о том, что из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что фотофиксация осуществлена сертифицированной системой «Дозор-М», которая по мнению заявителя, не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ. транспортным средством 1 государственный регистрационный знак № управляла ФИО2, которая на основании страхового полиса серии ХХХ № имеет право на управление указанным транспортным средством. В связи с чем считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель административного органа в судебном заседании возражала против доводов жалобы заявителя, указывая об отсутствии оснований для их удовлетворения, полагает обжалуемое постановление является законным и обоснованным, представив возражения.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ФИО1, была направлена заказной корреспонденцией в адрес заявителя и получена им ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлена жалоба на постановления административной комиссии в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ однако на основании определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба судом возвращена заявителю для устранения недостатков, после получения которой, ДД.ММ.ГГГГ., в установленный законом срок ФИО1 жалоба подана в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1

Выслушав мнение представителя Административной комиссии <адрес>, изучив представленные материалы, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 16 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>", пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) в течение 15 минут с момента постановки транспортного средства на платную парковку.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании платных парковок..» утвержден перечень мест размещения платных парковок, в котором в пункте 47 указано о вхождении в него участка по адресу: <адрес>

Административная ответственность за невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, предусмотрена ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:58 час. по 11:46 час. по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 разместил принадлежащее ему транспортное средство 1 с государственным регистрационным номером № на территории платной парковки, не оплатив установленную стоимость пользования данным объектом, что было зафиксировано сертифицированной системой «Дозор-М».

Положениями ч.1 ст.26.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п.16 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>", утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пользователи парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации и при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) в течение 15 минут с момента постановки транспортного средства на платную парковку.

Административная ответственность за невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, предусмотрена ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об административных правонарушениях".

В подтверждение доводов жалобы, ФИО1 представил:

- копию страхового полиса ОСАГО серия ХХХ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в качестве страхователя транспортного средства 1 с государственным регистрационным номером № указан ФИО1, он же указан в качестве собственника транспортного средства, в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, указана ФИО2;

- копию водительского удостоверения на имя ФИО2, подтверждающего право управления транспортными средствами категории B, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

На рассмотрение административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были представлены следующие материалы:

- сообщение ООО «Инфоком» о том, что водитель автомобиля государственный № ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:58 час. до 11:46 час., разместил транспортное средство на территории платной парковки 132 по адресу <адрес> не оплатив установленную стоимость пользования данным объектом, при этом из сообщения не следует информации о модели транспортного средства, его владельце;

-материалами фотофиксации;

-справкой ООО «Инфоком» о задолженности.

В представленном по запросу суда административной комиссией в <адрес> материале, отсутствуют сведения о том, что по данному факту составлялся протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту допущенного нарушения, о извещении последнего о необходимости явки последнего для составления протокола. В постановлении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о том, что на рассмотрение Комиссии была представлена информация о собственнике транспортного средства (СТС <адрес> дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ)- собственник ФИО1, однако по запросу суда данная информация не представлена.

Административное наказание назначается за совершение административного правонарушения без составления протокола уполномоченным на то должностным лицом, административная комиссия <адрес> к таковым не относится.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями требований закона, поскольку ФИО1 был лишен возможности использовать свое право на участие при рассмотрении дела.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Частью первой статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> в <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.<адрес> «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента получения копии решения с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Федорова