Решение № 2-54/2019 2-54/2019~М-9/2019 М-9/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-54/2019

Дело № 2-54/2019

64RS0002-01-2019-000017-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истца ФИО1 ФИО22,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района <адрес> - ФИО2 ФИО9, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на срок по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Аткарск 13 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, выплате материальной помощи,

установил:

ФИО1 ФИО11 обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования обоснованы истцом тем, что она постоянно проживала и имеет в собственности в г. Аткарск Саратовской области жилой дом по <адрес>. В апреле 2018 года в г. Аткарске произошло наводнение, и дом, принадлежащий истцу, был подтоплен паводковыми водами, вода проникла в подвальное помещение дома. Истцом предпринимались меры для сохранности имущества, между тем, конструктивные элементы жилого дома, который подвергся подтоплению, пострадали. Указывает, что 19 апреля 2018 года она подала в администрацию Аткарского муниципального района заявление о включении ее в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи как лицо, чье имущество подверглось воздействию паводковых вод, однако администрацией в этом было отказано ввиду того, что она является собственником, однако не зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства. В этой связи полагает, что ее права, как собственника жилого помещения, поскольку имуществу нанесен ущерб вследствие чрезвычайно ситуации – весеннего наводнения на территории г. Аткарска в апреле 2018 года, нарушенными. Несмотря на то, что она зарегистрирована по месту жительства по другому адресу, в жилом <адрес> она постоянно и долгое время проживает, что является основанием к включению ее в списки лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Просит установить факт постоянного проживания ее, ФИО1 ФИО12 в <адрес>, в том числе, в период паводка в апреле 2018 года, признать за ней право, как пострадавшей от чрезвычайной ситуации – наводнения, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, обязать ответчика включить ее в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и выплатить указанную материальную помощь.

В судебном заседании истец ФИО1 ФИО23 исковые требования поддержала полностью, пояснив, что по месту жительства она зарегистрирована в <адрес>, где и проживала после замужества с 1977 года. Данный жилой дом принадлежит ее сыну – ФИО1 ФИО14, который проживает в другом городе. Жилой <адрес> принадлежал ее родителям, и после их смерти, в 1994 году она переехала в данный дом на постоянное место жительства. В апреле 2018 года после таяния снега, уровень воды в реке Аткара начал подниматься и за короткий период времени вода достигла уровня берега, вышла из берегов и затопила улицу Мельничная, в том числе, и земельный участок при доме. Непосредственно в жилом помещении воды не было, однако в нескольких местах напольное покрытие намокло, поскольку подвальное помещение дома было затоплено полностью. До ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находился под водой, после чего, вода стала убывать. После схода паводковых вод, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Аткарского муниципального района с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, ввиду того, что конструктивным элементам жилого дома был причинен водой существенный вред. Между тем, из администрации был получен ответ, согласно которому, она не может быть включена в указанный список, поскольку не зарегистрирована по месту жительства в доме, который в период паводка находился в зоне затопления, рекомендовав обратиться в суд. С данным отказом она не согласна, поскольку проживает постоянно в <адрес>, в связи с чем, являясь собственником жилого дома, который подвергся подтоплению паводковыми водами, имеет право на выплату единовременной материальной помощи.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - ФИО2 ФИО15, исковые требования признал частично, пояснив, что в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших от паводка в апреле 2018 года, подлежали включению лица при наличии следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку на момент обращения в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года ФИО1 ФИО24 не отвечала данным критериям ввиду отсутствия у нее регистрации в жилом доме, который находился в зоне затопления, было принято решение об отказе во включении ее в списки граждан на получение единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Саратовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении на иск указал, что Постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 № 387-П утверждено Положение о Министерстве социального развития Саратовской области, согласно которому, Министерство социального развития Саратовской области является органом исполнительной власти Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций). Указанное положение не относит к компетенции деятельности Министерства социального развития Саратовской области функции по включению (составлению, ведению) граждан в список пострадавших в результате весеннего половодья, также как и иные случаи, связанные с возникновением ситуаций в результате стихийных бедствий, ликвидации их последствий, а также выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам на территории Саратовской области. Просил в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО25 к Министерству социального развития Саратовской области отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11.

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г», «д», пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 10 апреля 2018 года № 256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определить в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.21-22).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2018 года № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» создана комиссия по оценке ущерба, причиненного паводковыми водами на территории Аткарского муниципального района, в срок до 27 апреля 2018 года организован сбор сведений по количеству граждан, пострадавших от паводка, в том числе утративших имущество первой необходимости для получения финансовой помощи.

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 435-р от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Аткарского муниципального района от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» распоряжение администрации ФИО3 от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» изложено в новой редакции (л.д.26-32).

Гражданин, проживающий в зоне подтопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей.

Согласно Распоряжению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 27 апреля 2018 года снят режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 24).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО26 обратилась в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.36), однако, поскольку, ФИО1 ФИО27, являясь сособственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.8), на момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства, то администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области было отказано во включении ФИО1 ФИО28 в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи (л.д.33).

Из акта обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в жилом доме по адресу: <адрес>, сособственником которого является ФИО1 ФИО29 (доля 1/2 ), следует, что паводковыми водами повреждены полы (необходимо менять доски), линолеум, завалина, фундамент (л.д.23).

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения истцом единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из паспорта ФИО1 ФИО18 (л.д.7) последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО30 является наследником в доле (1/2 ) имущества ФИО4 ФИО19, состоящего из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

Свидетель ФИО5 ФИО20 пояснила суду, что она является соседкой ФИО1 ФИО31 и знает, что ФИО1 ФИО32 в течение длительного времени постоянно проживает по адресу: <адрес>, в период паводка 2018 года ее дом был затоплен водой.

Суд полагает, что отказ администрации во включении истца в список лиц, пострадавших от паводка, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истца на получение государственной помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Произвольное расширительное толкование п.п. «г», «д» п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, указанные судом выше и исследованные в судебном заседании, приводят суд к убеждению о том, что истец ФИО1 ФИО33 постоянно проживала в жилом <адрес> в г. Аткарск Саратовской области в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с весенним паводком 2018 года, следовательно, имеются основания для отнесения истца к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Таким образом, исковые требования ФИО1 ФИО34 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО1 ФИО35 к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности включить истца в список граждан на получение материальной помощи, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 августа 2014 года №470, и главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления включает граждан в списки на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи на основании решения суда о признании за гражданином права на получение указанной финансовой помощи.

Поскольку обязанность по включению гражданина в список на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи возложена на орган местного самоуправления законом, доказательств, что ответчик не исполнил данную обязанность, вопреки вступившему в законную силу решению суда, материалы дела не содержат и истцом таких доказательств суду не представлено, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО36 о возложении на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области обязанности по включению в список граждан на получение материальной помощи не имеется.

Разрешая исковые требования к ответчику – Министерству социального развития Саратовской области, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Губернатора Саратовской области от 27.09.2018 года №261-Пр «О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области», Министерству социального развития Саратовской области выделены денежные средства в размере 1194,00 тыс.рублей для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от последствий весеннего половодья (л.д.38). В этой связи, учитывая, что средства для оказания материальной помощи выделены именно Министерству социального развития Саратовской области, однако ввиду отсутствия спора с указанным ответчиком, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

При таком положении исковые требования ФИО1 ФИО37 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО38 – удовлетворить частично.

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт постоянного проживания ФИО1 ФИО39 в зоне затопления в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО40 право на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем от паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО41 – отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия суда решения в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2019 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова