Постановление № 5-24/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 5-24/2025

№

(УИД 36MS0№-83)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нововоронеж 21 августа 2025 года

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Скофенко И.А.,

с участием представителя ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>, пом.1П; фактический адрес: <...>, Нововоронежский филиал ООО «АТЭС»),

установил:

10.06.2025 инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» составлен протокол об административном правонарушении № 36ПГК800100625000190, согласно которому в результате проведении внеплановой проверки по контролю за устранением нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 30.08.2024 №206/8-344дсп (далее - Предписание), выданном Управлением Росгвардии по Воронежской области, и срок исполнения которого истек 30.05.2025, проведенной сотрудниками Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Воронежской области в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Воронежской области от 26.05.2025 № 206/8-1867р «О проведении внеплановой проверки» на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности - котельной ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», расположенной по адресу: <...>, субъектом которой является ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», проведенной в период с 02.06.2025 по 10.06.2025 (акт проверки от 10.06.2025 № 206/8-312дсп), установлено, что субъектом ТЭК - юридическим лицом - ООО «АТЭС» (ИНН <***>, законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО1) не устранены:

- требования пункта № 1 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение основного не просматриваемого ограждения с северо-западной стороны на протяжении 50 м, изготовленного из металлопрофильного листа толщиной 0,3 мм, в соответствии с пунктами 21, 22, 23 Требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. №1046;

- требования пункта № 2 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение основного просматриваемого сетчатого ограждения в виде металлической витой сетки «Рабица» с северо-западной и юго-западной сторон на протяжении 245 м в соответствии с пунктами 21, 22, 23, 24 Требований;

- требования пункта № 3 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение нижнего дополнительного ограждения с северо-западной и юго-западной сторон на протяжении 245 м, в соответствии с пунктами 28, 30 Требований;

- требования пункта № 4 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение верхнего дополнительного ограждения с северо-западной стороны на протяжении 50 м, в соответствии с пунктами 28, 29, 32 Требований;

- требования пункта № 5 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование на объекте запретной зоны в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 6 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечена установка на объекте предупредительных и разграничительных знаков в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 7 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом (пунктами) для прохода людей в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 8 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом (пунктами) для проезда автомобильного транспорта в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 9 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечена установка постовых будок на объекте в соответствии с подпунктом «в» пункта 36 и пункта 46 Требований. На 10.06.2025 самостоятельно субъектом ТЭК не принято решение об установки и местах размещения постовых будок (выгородок, в зданиях мест несения работниками подразделений охраны службы);

- требование пункта № 10 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта одним рубежом системы охранной сигнализации по периметру территории объекта в соответствии с пунктами 101, 103 Требований;

- требование пункта № 12 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено, не обеспечено оборудование объекта системой охранного телевидения в соответствии с пунктом 110 Требований;

- требование пункта № 13 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктом 134 Требований;

- требование пункта № 14 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не определен состав применяемых на объекте технических средств досмотра в соответствии с пунктом 148 Требований;

- требование пункта № 15 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой охранного освещения в соответствии с пунктом 126 Требований;

- требования пункта № 16 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта резервным электропитанием в соответствии с пунктом 154 Требований;

- требования пункта № 17 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено проведение актуализации паспорта безопасности в соответствии с требованиями части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса».

Кроме того, 30.08.2024 по результатам проведенной внеплановой проверки (в период времени с 26 августа по 30 августа 2024 года) объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности: котельной ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», принадлежащего субъекту топливно-энергетического комплекса - ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», по распоряжению Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-8 от 20.08.2024 - целью, которой являлось осуществление контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 23.08.2023 №206/8-309дсп), установлен факт невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности. По данному факту в отношении юридического лица - ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» 30.08.2024 составлен протокол об административном правонарушении (36ПГК80030082400118) по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ. 02.09.2024 должностным лицом Управления Росгвардии по Воронежской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 36ПГК80030082400118. Юридическому лицу - ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, административный штраф в размере 20 000 руб. отплачен 05.09.2024. Таким образом, юридическое лицо - ООО «АтомТеплоЭлектроСеть», являясь субъектом топливно-энергетического комплекса, повторно не обеспечило проведение комплекса мероприятий, направленных на выполнение Предписания в установленный срок, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 37 статьи 19.5 «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль (надзор), в установленных сферах деятельности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении №36ПГК800100625000190 от 10.06.2025, составленного инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» не выполнило предписание Управления Росгвардии по Воронежской области №206/8-344дсп от 30.08.2024. Данное правонарушение совершено повторно, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением Управления Росгвардии по Воронежской области от 02.09.2024 юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Действия общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что юридическое лицо действительно не исполнило требования предписания в полном объеме в указанный срок, однако в настоящее время предпринимается комплекс действий, направленных на устранение нарушений. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Суд, выслушав ФИО2, пришел к выводу о возможности проведения судебного заседания при данной явке.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Как следует из материалов дела, 30.08.2024 по результатам плановой проверки Управлением Росгвардии по Воронежской области выдано предписание №206/8-344дсп об устранении выявленных нарушений и проведении конкретных мероприятий, направленных на приведение фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие с положениями Федерального закона 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; срок устранения нарушений определен до 30.05.2025 (л.д. 28-31).

26.05.2025 начальником Управления Росгвардии по Воронежской области издано распоряжение №206/8-1867р о проведении внеплановой проверки в период с 02.06.2025 по 10.06.2025 включительно в целях осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании от 30.08.2024 №206/8-344дсп (л.д. 14-15, 16, 17, 18, 19, 20-26, 28-31, 32-34, 35-41, 42).

Согласно акту №206/8-312дсп от 10.06.2025 при проведении проверки в котельной общества с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть», расположенной по адресу: <...>, в период времени с 11:00 час. 02.06.2025 по 11:00 час. 10.06.2025, 7 рабочих дней, выявлено невыполнение следующих требований предписания:

- требования пункта № 1 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение основного не просматриваемого ограждения с северо-западной стороны на протяжении 50 м, изготовленного из металлопрофильного листа толщиной 0,3 мм, в соответствии с пунктами 21, 22, 23 Требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. №1046;

- требования пункта № 2 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение основного просматриваемого сетчатого ограждения в виде металлической витой сетки «Рабица» с северо-западной и юго-западной сторон на протяжении 245 м в соответствии с пунктами 21, 22, 23, 24 Требований;

- требования пункта № 3 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение нижнего дополнительного ограждения с северо-западной и юго-западной сторон на протяжении 245 м, в соответствии с пунктами 28, 30 Требований;

- требования пункта № 4 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено приведение верхнего дополнительного ограждения с северо-западной стороны на протяжении 50 м, в соответствии с пунктами 28, 29, 32 Требований;

- требования пункта № 5 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование на объекте запретной зоны в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 6 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечена установка на объекте предупредительных и разграничительных знаков в соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 7 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом (пунктами) для прохода людей в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 8 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта контрольно-пропускным пунктом (пунктами) для проезда автомобильного транспорта в соответствии с подпунктом «д» пункта 36 Требований;

- требования пункта № 9 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечена установка постовых будок на объекте в соответствии с подпунктом «в» пункта 36 и пункта 46 Требований. На 10.06.2025 самостоятельно субъектом ТЭК не принято решение об установки и местах размещения постовых будок (выгородок, в зданиях мест несения работниками подразделений охраны службы);

- требование пункта № 10 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта одним рубежом системы охранной сигнализации по периметру территории объекта в соответствии с пунктами 101, 103 Требований;

- требование пункта № 12 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено, не обеспечено оборудование объекта системой охранного телевидения в соответствии с пунктом 110 Требований;

- требование пункта № 13 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой контроля и управления доступом в соответствии с пунктом 134 Требований;

- требование пункта № 14 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не определен состав применяемых на объекте технических средств досмотра в соответствии с пунктом 148 Требований;

- требование пункта № 15 Предписания, в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта системой охранного освещения в соответствии с пунктом 126 Требований;

- требования пункта № 16 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено оборудование объекта резервным электропитанием в соответствии с пунктом 154 Требований;

- требования пункта № 17 Предписания в срок, указанный в Предписании (до 30.05.2025) - не выполнено. Не обеспечено проведение актуализации паспорта безопасности в соответствии с требованиями части 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» (л.д. 8-13).

По результатам внеплановой проверки инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 №36ПГК800100625000190, согласно которому выявленные вышеуказанные нарушения, юридическим лицом не выполнены (л.д. 5-6).

Протокол об административном правонарушении от 10.06.2025 №36ПГК800100625000190 составлен в присутствии директора Нововоронежского филиала ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд принимает их во внимание и кладет в основу постановления, поскольку они составлены с соблюдением требования закона, представленные документы имеют значение для производства по делу.

Судом установлено, что проверка ООО «АтомТеплоЭлектроСеть» проведена в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», без нарушений прав проверяемого субъекта, уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по Воронежской области, являющегося органом государственного контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, обладающим компетенцией на проведение контрольных мероприятий. Выданное юридическом лицу предписание от 30.08.2024 является законным, содержит сведения о том, какие именно мероприятия должно произвести юридическое лицо, чтобы устранить допущенные им нарушения законодательства, а также конкретный срок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной по состоянию на 10.06.2025, общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» (сокращенное наименование – ООО «АТЭС») является действующим юридическим лицом (л.д. 66-68).

Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Воронежской области ФИО6 от 02.09.2024 общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 12.09.2024; административный штраф оплачен 05.09.2024 (л.д. 35-41, 42).

В п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ раскрыто понятие повторного совершения административного правонарушения, а именно совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения юридическим лицом – общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть», административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания принимаются во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитываются смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «АтомТеплоЭлектроСеть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Полное наименование: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Сокращенное наименование: Управление Росгвардии по Воронежской области

ИНН <***>, КПП 366601001

ОГРН <***>

ОКТМО 20701000001

Лицевой счет <***> в УФК по Воронежской области

Наименование получателя для указания в платежном поручении: УФК по Воронежской области (УПРАВЛЕНИЕ РОСГВАРДИИ ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>)

Наименование банка для указания в платежном поручении: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г.Воронеж

БИК 012007084

К/счет 40102810945370000023

Р/счет <***>

УИН 18011636250610251903.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо направить суду. В случае неисполнения данной обязанности сумма штрафа подлежит взысканию в принудительном порядке, а лицо, добровольно не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Скофенко