Решение № 2-824/2024 2-824/2024~М-770/2024 М-770/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-824/2024

УИД 03RS0031-01-2024-001044-33

Дело № 2-824/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, мотивируя тем, что в ходе выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) обувных товаров в магазине «Обувь»: босоножки женские, кроссовки мужские и женские, ботинки мужские, туфли летние женские, сапоги женские, сланцы летние в ассортименте. При проверке индивидуального предпринимателя в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак» установлено, что ИП ФИО1 в системе не зарегистрирован. В реализации находятся сапоги резиновые - 4 пары, сланцы - 7 пар без обязательной маркировки средствами идентификации (QR-код) и без обязательной информации о продукции легкой промышленности, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876 (далее - ТР ТС 017/2011). Считают, что указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих требований – п. 3 ст. 3, ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности товаров легкой промышленности», пп. а, п. 2, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

На основании изложенного истец просил признать действия ИП ФИО1, в части нарушений, допущенных в магазине обуви, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: осуществление реализации обувных товаров: босоножки женские, кроссовки мужские и женские, ботинки мужские, туфли летние женские, сапоги женские, сланцы летние в ассортименте без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, без обязательной маркировки средствами идентификации (QR-код) и без обязательной информации о продукции легкой промышленности, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876 (далее - ТР ТС 017/2011), имевшие место до 04.06.2024, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ФИО1 пройти регистрацию в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», обеспечить при реализации обуви в магазине обуви по адресу: 452740, <...>, соответствие маркировки реализуемой обуви требованиям технического регламента, постановления Правительства РФ № 860, в том числе - на маркировке сапог резиновых - 4 пары, сланцев - 7 пар в ассортименте предусмотреть информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, составе, символах по уходу за изделием, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, а также маркировку средствами идентификации, обеспечить реализацию обуви с нанесением средства идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix; обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело без участия представителя истца и ответчика.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 748, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж) (https://честныйзнак.рф/).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 22 января 2024 года, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

При этом, в ходе выездного обследования установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот (реализацию) обувных товаров в магазине «Обувь»: босоножки женские, кроссовки мужские и женские, ботинки мужские, туфли летние женские, сапоги женские, сланцы летние в ассортименте. При проверке индивидуального предпринимателя в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак» установлено, что ИП ФИО1 в системе не зарегистрирован.

В реализации находятся сапоги резиновые - 4 пары, сланцы - 7 пар без обязательной маркировки средствами идентификации (QR-код) и без обязательной информации о продукции легкой промышленности, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876, что приводят к нарушениям требований п. 3 ст. 3, ст. 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности товаров легкой промышленности», пп. а, п. 2, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876 (ТР ТС 017/2011).

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876 (ТР ТС 017/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

С 1 июля 2020 года на территории Российской Федерации запрещен оборот обувных товаров участником, не зарегистрированном с государственной системе маркировки товаров (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров»), без нанесения на них средств идентификации, а также вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации (п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05 июля 2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правил).

В силу п. 37 Правил, средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VII Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, или на товары, или ярлык, или этикетку. Средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подп «а», п. 2 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 года (включительно) либо после 30 сентября 2019 года в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО1 в ГИС МТ не зарегистрирован в указанной системе. При сканировании кода на обуви с помощью приложения «Честный знак» в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия, установлено, что данные товары зарегистрированы на другого участника оборота, а именно последний получатель указан не ИП ФИО1

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах ИП ФИО1 04 июня 2024 года объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 02-16/2014-ПО о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 2, 6 Правил № 860, п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Согласно ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона о защите прав потребителей, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует, предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц - потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заказать или приобрести либо заказывающих или приобретающих услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с ответчика ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушений, допущенных в магазине обуви, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: осуществление реализации обувных товаров: босоножки женские, кроссовки мужские и женские, ботинки мужские, туфли летние женские, сапоги женские, сланцы летние в ассортименте без регистрации в государственной информационной системе маркировки товаров, без обязательной маркировки средствами идентификации (QR-код) и без обязательной информации о продукции легкой промышленности, предусмотренной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876, имевшие место до 04 июня 2024 года, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 пройти регистрацию в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», обеспечить при реализации обуви в магазине обуви по адресу: <адрес>, соответствие маркировки реализуемой обуви требованиям технического регламента, постановления Правительства РФ № 860, в том числе - на маркировке сапог резиновых - 4 пары, сланцев - 7 пар в ассортименте предусмотреть информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, дате изготовления, составе, символах по уходу за изделием, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, а также маркировку средствами идентификации, обеспечить реализацию обуви с нанесением средства идентификации обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин