Решение № 12-42/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2019 года г. Белокуриха

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев жалобу лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка города Белокурихи от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Г.Р.З Г.Р.З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка города Белокурихи от 18 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Г.Р.З по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья ссылалась на недопустимость доказательств в виде протокола об административном правонарушении. По мнению мирового судьи протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Г.Р.З, при этом он не был приглашён на составление протокола, ему не были разъяснены права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ему не направлялась и не вручалась.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, лицо составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Белокурихинский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, принять по делу новое решение, ссылалась на то, что нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, так как в материалах дела имеются подписи Г.Р.З о том, что ему разъяснены права, а также в том, что он получил копию протокола. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении мог быть возвращен мировым судьей для устранения недостатков. По мнению автора жалобы, совершение Г.Р.З вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, рапортом должностного лица, а также объяснениями Г.Р.З, не отрицавшего факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.

В судебном заседании Г.Р.З не согласился с доводами жалобы, пояснил, что приехала сотрудник полиции к нему работу и дала подписать уже изготовленный протокол, прав она ему не разъясняла, на составление протокола не вызывала и не извещала когда он будет составлен.

Свидетель ФИО1 просила обжалуемое постановление отменить по изложенным в жалобе доводам.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В вину Г.Р.З протоколом об административном правонарушении от 16 октября 2019 года вменяется розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, выразившееся в том, что 12 сентября 2019 года в период времени с 22 часов до 22 часов 30 минут Г.Р.З в кафе «Пицца» осуществил розничную продажу несовершеннолетней К.А.В. алкогольной продукции в количестве 2 стаканов по 0,5 литра.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (п.6 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, Г.Р.З утверждал, что протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ составлен в его отсутствие, и он не приглашался на составление протокола.

Исследовав вопрос о допустимости в качестве доказательства по делу об административном правонарушении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, правильно пришла к выводу о недопустимости данного доказательства, поскольку, согласно протоколу судебного заседания и тексту постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу Г.Р.З в судебном заседании пояснил, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении его не извещали, права не разъясняли, копию протокола не вручали, протокол составлен в его отсутствие и подписан им позже, когда сотрудник полиции приехала к нему на работу.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении Г.Р.З о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что мировому судье ФИО1 поясняла, что она приехала на работу к Г.Р.З для подписания протокола об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола известила его по телефону.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств уведомления Г.Р.З об извещении (телефонограммы, телеграммы, повестки и пр.) его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и приглашении его для составления протокола об административном правонарушении по адресу, <...> 16 октября 2019 года (время составления протокола в материалах дела отсутствует).

В соответствии с п.3 ст.29.1, п.4 ст.29.4 КоАП РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, мог быть возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В данном случае дело об административном правонарушении принято мировым судьей судебного участка города Белокурихи к производству мирового судьи, назначено судебное заседание, дело об административном правонарушении рассматривалось по существу, по результатам рассмотрения вынесено постановление.

Следовательно, в настоящее время возможность возврата протокола об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена, поскольку такое возвращение протокола после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, мировым судьей обоснованно признан протокол об административном правонарушении, являющийся основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, недопустимым доказательством, и в соответствии с требованиями закона прекращено производство по делу.

Руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка города Белокурихи от 18 ноября 2019 года (резолютивная часть от 15 ноября 2019 года) по делу об административном правонарушении в отношении Г.Р.З Г.Р.З по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько