Решение № 2-1805/2025 2-1805/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1805/2025

дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Евсюковой Т.В.,

при секретаре Гатауллиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство имущественных отношений <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, просил изъять для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельный участок с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, с установлением начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 584 600 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Согласно протоколам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Главным государственным инспектором Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям проведен осмотр и проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке. По результатам проверки выявлено нарушение законодательства, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания. На основании указанных проверок ответчику выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ № В результате неисполнения предписаний в отношении ответчика вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику назначены административные наказания в виде предупреждения и в дальнейшем штрафа.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес>.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что имелись объективные препятствия для использования земельного участка. Поддержал выводы, изложенные в заключении судебной оценочной экспертизы.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица Администрация Богородского городского округа <адрес> на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица Филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Министерство имущественных отношений <адрес> на основании пункта 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 842/27, является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно п.п. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес> (утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 842/27) для осуществления возложенных на Министерство задач и полномочий Министерство имеет право: представлять и защищать интересы <адрес> в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.4 Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 269/9, Минмособлимущество вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников, в связи с его ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из статьи 285 ГК РФ следует, что земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

При этом согласно статье 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», неиспользование земельного участка определяется на основании одного из признаков, указанных в Перечне признаков неиспользования земельных участков, утвержденных указанным постановлением. Отчуждение земельного участка в случае его изъятия в связи с использованием такого земельного участка с нарушением законодательства РФ осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов (пункт 1 статьи 54.1 ЗК РФ). Так, признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м 2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м 2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

Частью 1 статьи 281 ГК РФ определено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: 1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; 2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; 3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; 4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 2).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (п. 4).

В течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 6).

Судом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 5 пп. «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с выявлением по результатам выездного обследования, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов муниципального земельного контроля (письмо администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), зарастания земельного участка с кадастровым номером: №, сорной (бодяк полевой, крапива, пижма, золотарник) растительностью и древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, ива, высота подроста до 5-ти метров), не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства (заключение (акт) выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; мотивированное представление от ДД.ММ.ГГГГ №), что соответствует установлению п. 3. Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель, утвержденного Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением по <адрес> и Тульским областям Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №-Рз от ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение о проведении внепланового инспекционного визита было согласовано с <адрес>, что следует из решения прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был произведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства. Результаты осмотра описаны в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, доступ на земельный участок не ограничен. Сведения о границах участка внесены в государственный кадастр недвижимости и отображены на кадастровой карте <адрес>. Межевые знаки по границам не установлены, на местности не обозначены.

На земельном участке установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в результате: зарастания древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива, осина, сосна высотой от 1,5 до 4,0 м.); сорными растениями (осот, пырей, бодяк полевой, крапива, пижма, золотарник (высотой до 1 м.), не относящиеся к плодово-ягодным насаждениям, по всей площади земельного участка 370 000 кв.м, размещения на земельном участке на ориентировочной площади 110 кв.м, строительных отходов (лом кирпича, лом бетона), перекрытия части земельного участка грунтами неустановленного происхождения на ориентировочной площади 150 кв.м. Собственником земельного участка не обеспечены объективные условия для рационального использования земельных участков в соответствии с их целевым сельскохозяйственным назначением и для предотвращения зарастания земельных участков древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и в сельскохозяйственный оборот не введены. На земельных участках не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, то есть не выполняются обязательные агротехнические и мелиоративные мероприятия по защите почвенного плодородия земель.

По результатам инспекционного визита, Россельхознадзором был составлен акт, в котором указано, что ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 370000 кв.м, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель, не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями, при этом не использует земельный участок по целевому назначению и не выполняет обязанности по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Нарушены: пп. 3 п. 2 ст. 13; абз. 2, 4 и 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ; абз. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель»; абз. абз. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, ФИО1 предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные по результатам инспекционного визита.

Как следует из протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель в результате: зарастания древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива, осина, сосна высотой от 1,5 до 4,0 м); сорными растениями (осот, пырей, бодяк полевой, крапива, пижма, золотарник (высотой до 1 м.), не относящиеся к плодово-ягодным насаждениям, по всей площади земельного участка 370 000 кв.м, перекрытия части земельного участка грунтами неустановленного происхождения на площади 150 кв.м, а также размещения строительного мусора (битый кирпич, бетон) на площади 110 кв.м. <адрес> нарушений земельного законодательства составляет 370 000 кв.м.

Россельхознадзор направил ДД.ММ.ГГГГ ответчику уведомление о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в связи с административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответчику.

Решением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решение об отсрочке исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО1

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 названной статьи.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения инспекционного визита в отношении ФИО1, предметом которого являлось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-Рз, установлено, что предписание не исполнено, а именно: не проведен комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в сельскохозяйственный оборот, о чем свидетельствуют материалы инспекционного визига от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в связи с административным правонарушением, предусмотренным ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. В протоколе указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнил предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-Рз, продленного решением от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не провел комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в сельскохозяйственный оборот.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Богородского городского округа <адрес> вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. В предостережении указано, что в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370000 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, установлено, что неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения создает угрозу стихийных свалок, зарастание сорной травой приводит к возникновению пожаров, причинению вреда здоровью жителей, наносит существенный ущерб биологическому разнообразию, редким видам животных и растений, и ценным природным комплексам, приводит к значительному обеднению природных экосистем. Ответчику было предложены в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обработке и использованию земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Богородского городского округа <адрес> произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе выездного обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства: неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ); ненадлежащее состояние и содержание территории (ст. 6.11 КоАП МО). Результаты осмотра описаны в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика администрацией Богородского городского округа <адрес> вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, материалами дела установлено, что принадлежащий ответчику земельный участок не используется по целевому назначению до настоящего времени, в сельскохозяйственный оборот не введен, поскольку не отвечает ни одному из видов сельскохозяйственного использования.

При установленных по делу обстоятельствах суд считает возможным применить к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения, используемого с нарушением законодательства.

Суд относится критически к доводам ответчика об отсутствии возможности использовать земельный участок по целевому назначению. Отсутствие мелиоративной системы, установленное решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, установление обеспечительных мер арбитражных судом, по мнению суда, не могли препятствовать использованию земельного участка по целевому назначению.

Представленный ответчиком договор на услуги трактора с навесным оборудованием от ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным доказательством добросовестности ФИО1, как собственника земельного участка. Доказательств исполнения договора не представлено. Как следует из пояснений представителя ответчика, работы по благоустройству не производились в связи с подачей иска Министерством имущественных отношений <адрес>. Вместе с тем, суду не представлено доказательств подтверждающих, что иск Министерства имущественных отношений <адрес> препятствовал проведению работ по благоустройству земельного участка.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В рамках данного гражданского дела по ходатайству ответчика была назначена и проведена оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Согласно заключению АНО «Центральное бюро судебных экспертиз №» № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на дату оценки (дату проведения экспертизы) ДД.ММ.ГГГГ, с учётом округления, составляет 25 160 000 руб.

Оценивая представленное заключение в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами, суд не находит оснований не доверять заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена по определению суда, для проведения экспертизы суд предоставил материалы дела с собранными по делу доказательствами в полном объеме, кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, заключение составлено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, также учитывая, что со стороны участников процесса суду не было представлено каких-либо допустимых и обоснованных доказательств, документально опровергающих выводы эксперта, суд при вынесении судебного решения считает необходимым руководствоваться именно данным заключением.

При таких обстоятельствах начальную цену для продажи изъятого земельного участка надлежит установить в размере его рыночной стоимости – 25 160 000 рублей.

Устанавливая способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка, суд руководствуясь пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ пришел к выводу о том, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход Богородского городского округа <адрес> в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 370 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Установить начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере его рыночной стоимости - 25 160 000 руб.

В удовлетворении требований Министерства имущественных отношений <адрес> о способе определения начальной продажной цены изъятого земельного участка в размере его кадастровой стоимости - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Богородского городского округа государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Евсюкова