Решение № 2А-702/2017 2А-7359/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-702/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 07 февраля 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2017 г.

г.Выборг 07 февраля 2017 года

Дело N 2а-702/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Выборгскому району Ленинградской области об оспаривании решений налогового органа,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) России по Выборгскому району Ленинградской области, в котором просила признать незаконными решения ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области № от Дата и № от Дата, а также признать исчисленными ошибочно налог на имущество физических лиц за 2014 год в размере руб., задолженность по пени в размере руб. и налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере руб., ссылаясь на то, что ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области в ее адрес было направлено налоговое уведомление № от Дата, содержащее недостоверную информацию в части налога на имущество физических лиц в отношении жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> который был полностью уничтожен в результате пожара, произошедшего Дата, что подтверждается справкой № от Дата, выданной отделом надзорной деятельности Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области. Заявления административного истца в налоговый орган о перерасчете налога на имущество в отношении указанного жилого дома и о том, чтобы считать налог на имущество по ее лицевому счета в размере руб. и пени в размере 281,91 руб. исчисленными ошибочно, остались без удовлетворения. Считает принятые ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области решения № от Дата и № от Дата незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, поскольку ввиду уничтожения объекта налогообложения Дата года у административного истца отсутствует обязанность по уплате налога за 2014-2015 г.г. и пени.

Административный истец ФИО3 участия в суде не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования не поддержала.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать за отсутствием правовой состоятельности.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период с Дата являлась собственником недвижимого имущества: жилого дома площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> дом б/н, инвентаризационной стоимостью по данным органов технической инвентаризации по состоянию. на Дата в размере ,00 руб.

Установлено также, что в результате пожара, произошедшего Дата, жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности, был полностью уничтожен огнем с неустановленным количеством имущества, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области от Дата №

Согласно налоговому уведомлению № от Дата, административному истцу в срок до Дата надлежало уплатить налог на имущество физических лиц за 4 месяца 2015 года в размере руб. за указанный жилой дом.

Выражая несогласие с включением в налоговое уведомление данного объекта недвижимости уничтоженного в результате пожара, ФИО3 обратилась в налоговый орган с заявлениями о перерасчете налога на имущество в отношении указанного жилого дома и о том, чтобы считать числящуюся за административным истцом задолженность по налогу на имущество в размере руб. и пени в размере руб. исчисленными ошибочно.

По результатам рассмотрения обращений ФИО3, решениями ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области решения № от Дата и № от Дата, заявления административного истца остались без удовлетворения.

ФИО3, не согласившись с решениями налогового органа, считая их незаконными, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Осуществляя судебный контроль законности принятых ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области оспариваемых решений указанных выше, суд указывает следующее.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками данных налогов признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона N 2003-1 в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены.

Пунктом 18 инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам «По применению Закона Российской Федерации «О налоге на имущество физических лиц» от 02.11.1999 N 54 предусмотрено, что в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налога прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или разрушены. Основанием к этому является документ, подтверждающий этот факт, выдаваемый органами технической инвентаризации, а в сельской местности - органами местного самоуправления.

Как установлено судом, представителем административного истца не оспаривалось, что справка начальника отдела надзорной деятельности Выборгского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Дата № была представлена ФИО3 в налоговый орган вместе с заявлением от Дата Ранее данная справка в Инспекцию не представлялась.

Акт обследования подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером № был подготовлен на основании указанной справки МЧС России от Дата № кадастровым инженером - Дата

Согласно кадастровой выписке филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от Дата № сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> снято с учета Дата года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая оплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствие со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В отношении объектов недвижимости регистрирующим органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по Ленинградской области).

Согласно сведениям об объектах собственности, представляемых в Инспекцию Управлением Росреестра по Ленинградской области в электронном виде за ФИО3 в период с Дата было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-№ от Дата, выданного Выборгкомземом и технического паспорта от Дата, составленного филиалом ГУ «Леноблинвентаризация» Выборгское БТИ.

Дата Выборгским отделом Управления Росреестра по Ленинградской области право собственности ФИО3 на указанный выше жилой дом прекращено, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации №

О прекращении права собственности на жилой дом ФИО3 уведомлена Дата (уведомление №

Как следует из налогового уведомления № от <адрес> налог на указанный объект недвижимости рассчитан налоговым органом за Дата года, то есть за период регистрации права собственности на него в ЕГРП за ФИО3, что требованиям закона не противоречит.

С 1 января 2015 г. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 24 ноября 2014 г. N 366-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым НК РФ дополнен главой 32 «Налог на имущество физических лиц», предусматривающей определение налоговой базы в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости, исчисленной с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, или кадастровая стоимость объектов недвижимости, если в субъекте Российской Федерации будет принято решение об установлении особенностей при определении налоговой базы (пункт 1 статьи 402, статья 404 НК РФ).

В случае, если органом власти субъекта Российской Федерации не будет принято решение об определении налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, в соответствии с пунктом 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения (за исключением объектов, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 278.2 этого же Кодекса) определяется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Ставки налога установлены решением об установлении налога на имущество физических лиц, утвержденных решением муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 27.11.2014 N17 "Об установлении налога на имущество физических лиц" в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости всех строений принадлежащих физическому лицу, умноженной на коэффициент-дефлятор, в следующих размерах: до 300 тыс.руб. (включительно) – 0,1%, от 300 тыс. руб. до 500 тыс.руб. (включительно) – 0,3%, свыше 500 тыс.руб. – 2,0%.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, на дату предъявления налогового уведомления № от Дата у административного истца имелась обязанность по уплате налога за жилой дом за <адрес> с инвентаризационной стоимости объекта, умноженной на коэффициент-дефлятор по налоговой ставке 2 , со сроком уплаты – Дата. Доводы административного истца об отсутствии оснований для оплаты налога противоречат действующему законодательству.

Основанием для прекращения взыскания налога является документ, подтверждающий факт снятия с учета сооружения, принадлежащего административному истцу и являющегося объектом налогообложения.

Такой документ выдан филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области Дата года, сведения о снятии с учета объекта недвижимого имущества в электронном виде в установленном законом порядке были переданы в Управление Росреестра по Ленинградской области, которое в свою очередь прекратило (Дата) право собственности на спорный жилой дом за ФИО3 в связи со снятием его с учета по причине уничтожения в результате пожара, о чем административный истец была уведомлена в установленном законом порядке (Дата и именно с данного времени подлежит прекращению взимание налога.

Согласно сведениям налогового органа, ничем не опровергнуто, по состоянию на Дата у административного истца имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере руб.

С учетом установленных обстоятельств по делу, у Инспекции отсутствовали правовые основания в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на имущество физических лиц» для перерасчета административному истцу налога на имущество физических лиц за вышеуказанный жилой дом на основании справки МЧС России от Дата №

Довод административного истца о том, что ввиду уничтожения объекта налогообложения Дата года у нее (ФИО3) отсутствует обязанность по уплате налога за Дата г.г. и пени, судом не принят во внимание, основан на неправильном толковании действующего налогового законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО3 требований о признании незаконными решения налогового органа № от Дата и № от Дата, суд, учитывая приведенные выше обстоятельства, проанализировав правовые нормы, регулирующие возникшие спорные правоотношения, исходит из законности и обоснованности оспариваемых решений административного ответчика.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

Вместе с тем, доказательств незаконности оспариваемых решений ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, с бесспорностью подтверждающих нарушение прав административного истца в нарушение норм статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми решениями налогового органа были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Поскольку заявленные ФИО3 требования о признании исчисленными ошибочно налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 22 273,00 руб., задолженности по пени в размере руб. и налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере руб. производны от требований о признании незаконными решения ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области № от Дата и № от Дата, в отношении которого суд не нашел оснований для удовлетворения, то и данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области о признании незаконными решений ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области № от Дата и № от Дата, о признании исчисленными ошибочно налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере руб., задолженности по пени в размере руб. и налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков