Апелляционное определение № 33-399/2026 33-7343/2025 от 20 января 2026 г.

Дело № 33-399/2026 (33-7343/2025)

УИД 27RS0012-01-2025-000627-58


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Хабаровск 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Пестовой Н.В., Хуснутдиновой И.И.

при секретаре Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО на решение Верхнебуреинсского районного суда Хабаровского края от 08 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО1, ее представителя ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако решениями ответчика от 13 марта 2025 года, 10 апреля 2025 года, 07 июля 2025 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец считает указанные решения незаконными, поскольку полагает, что имеет достаточно как стажа работы в тяжелых условиях труда, так и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила признать незаконными решения ответчика от 13 марта 2025 года № 43250/25, от 10 апреля 2025 года № 56020/25, от 07 июля 2025 года № 64450/25; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), периоды работы в АО «Ургалуголь» с 26 сентября 2007 года по 14 ноября 2007 года в должности ученика машиниста топливоподачи котельной, с 14 ноября 2007 года по 28 ноября 2012 год в должности машиниста котлов 5 разряда промышленной котельной № 2, с 19 января 2009 года по 31 марта 2015 года в должности машиниста-обходчика по золоудалению промышленной котельной № 2, с 01 апреля 2015 года по 06 января 2025 года; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 08 октября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 07 июля 2025 года № 64450/25; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 26 сентября 2007 года по 14 ноября 2007 года в должности ученика машиниста топливоподачи котельной, с 14 ноября 2007 года по 28 ноября 2012 год в должности машиниста котлов 5 разряда промышленной котельной № 2, с 19 января 2009 года по 31 марта 2015 года в должности машиниста-обходчика по золоудалению промышленной котельной № 2, с 01 апреля 2015 года по 11 апреля 2025 года в должности машиниста котлов 5 разряда; назначить досрочно страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 11 апреля 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на неверное применение судом норм материального права, регулирующих спорные отношения, и несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, в частности, на то, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы в должности ученика машиниста топливоподачи с 26 сентября 2007 года по 13 ноября 2007 года, поскольку Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, указанная должность не предусмотрена, а в пункте 8 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный стаж, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников. Также заявитель жалобы указывает на то, что суд, возложив обязанность включить в специальный стаж истца период работы с 19 января 2009 года по 31 марта 2015 года в должности машиниста-обходчика по золоудалению, не учел, что в указанной должности истец не работала. Также заявитель жалобы не согласен с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 14 ноября 2007 года по 28 ноября 2012 года и с 01 апреля 2015 года по 11 апреля 2025 года в должности машиниста котлов 5 разряда промышленной котельной № 2 АО «Ургалуголь», так как данная должность указана в Списке № 2 в разделе «Паросиловое хозяйство», а проверкой, проведенной пенсионным органом в АО «Ургалуголь», установлено, что паросилового хозяйства в АО «Ургалуголь» не имеется и в период работы истца не имелось, в связи с чем 29 мая 2025 года составлен акт № 6997, с которым согласился работодатель истца, представивший корректирующие сведения персонифицированного (индивидуального) учета в отношении истца, подтвердив отсутствие особых условий труда в спорные периоды времени и наличие в эти периоды лишь работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Заявитель жалобы также полагает, что оснований для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется еще и по тому основанию, что проверкой в АО «Ургалуголь» подтверждено отсутствие в обществе паросилового хозяйства, в связи с чем не подтверждается полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, а именно: выполнение работы по должности машиниста котла в паросиловом хозяйстве.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 07 марта 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 19 марта 2025 года № 42771/25 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом пенсионный орган исходил из того, что для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в возрасте 46 лет по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ требуется страховой стаж 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 лет, специальный стаж работы в должности, предусмотренной Списком № 2, 8 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент 30,0. ФИО1 на момент обращения с заявлением имела стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, 19 лет 8 месяцев 21 день.

По заявлению ФИО1 от 10 марта 2025 года пенсионным органом принято решение от 13 марта 2025 года № 43250/25, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с рассмотрением назначения указанного вида пенсии по ранее поданному заявлению.

29 марта 2025 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по которому принято решение 10 апреля 2025 года № 56020/25, в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на 28 марта 2025 года такой стаж составил 19 лет 11 месяцев 18 дней при требуемом стаже 20 лет.

По заявлению ФИО1. от 11 апреля 2025 года пенсионным органом принято решение от 07 июля 2025 года № 64450/25, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2, который для назначения истцу пенсии в возрасте 46 лет в данном случае должен составлять не менее 8 лет.

Из указанного решения ответчика следует, что после обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом проведена проверка обоснованности выданных работодателем документов, а также достоверности содержащихся в них сведений. Согласно акту № 6997, составленному 29 мая 2025 года по результатам указанной проверки, в ОАО «Ургалуголь» в котельной № 2 используются паровые котлы, работающие на твердом топливе (уголь) для выработки пара и горячей воды для дальнейшей передачи и распределения в целях теплоснабжения зданий и сооружений шахты, а также оборудование химводоочистки, водоканализационное оборудование. В котельной отсутствует оборудование, превращающее пар в механическую энергию (паросиловые установки, паровые двигатели, парогенераторы и др.), в связи с чем котельная № 2 ОАО «Ургалуголь» не может быть отнесена к паросиловому хозяйству. Индивидуальные сведения в части специального стажа за период с 14 ноября 2007 года по 11 апреля 2025 года, представленные с указанием кода особых условий труда (2140000а-13785, 2140000а-14261) признаны недостоверными, так как не подтверждается занятость на работах по Списку № 2 раздела ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.30, 33 Федерального закона № 400-ФЗ, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2), пришел к выводу о том, что истец работала во вредных условиях с полной занятостью в период отопительного сезона машинистом котельной № 2 АО «Ургалуголь», работодатель производил отчисления за истца, указав код льготы 2140100а-13785 (машинист котлов), в связи с чем суд удовлетворил исковые требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Разрешая спор и указывая на то, что ФИО1, выполняя работу по должностям ученика машиниста топливоподачи котельной, машиниста котлов 5 разряда промышленной котельной № 2, машиниста-обходчика по золоудалению промышленной котельной № 2, имеет право на учет работы в указанных должностях для назначения досрочной пенсии по должности машиниста котельной № 2, суд, по существу, установил тождество различных должностей при отсутствии на это достаточных оснований.

Из трудовой книжки истца следует, что 26 сентября 2007 года ФИО1 принята на работу в ОАО «Ургалуголь» на должность ученика машиниста топливоподачи промышленной котельной № 2, 14 ноября 2007 года переведена на должность машиниста топливоподачи 3 разряда промышленной котельной, 28 ноября 2012 года переведена машинистом котлов 5 разряда промышленной котельной № 2, продолжает работать по настоящее время. 13 марта 2016 года ОАО «Ургалуголь» переименовано в АО «Ургалуголь».

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 – 10 и 16 – 18 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С учетом указанных выше условий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившись 07 марта 2025 года, 10 марта 2025 года, 29 марта 2025 года, 11 апреля 2025 года с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, должна была иметь на момент подачи заявлений страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет, специальный стаж не менее 8 лет, а также индивидуальный пенсионный коэффициент 30,0.

Как видно из трудовой книжки истца и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, по состоянию на даты подачи ею заявлений в пенсионный орган от 07 марта 2025 года, 10 марта 2025 года, 29 марта 2025 года истец не имела требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что истцом в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не оспаривалось, в связи с чем оснований для признания незаконными решений ответчика, принятых по вышеуказанным заявлениям, не имеется.

Основанием для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в решении ответчика от 07 июля 2025 года № 64450/25 явилось отсутствие у истца специального стажа по Списку № 2.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, признавшего указанное выше решение ответчика незаконным, о том, что истец, занимавшая должности машиниста котлов и машиниста топливоподачи, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по должности машиниста котельной, работающей на твердом топливе, поскольку указанные должности не тождественны, по ним предусмотрен различный объем должностных обязанностей.

Согласно пп. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

В Списке N 2 от 26 января 1991 г. в разделе XXXIII "Общие профессии", указана позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы", а в разделе ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» указаны позиции 214000а-13785 «Машинисты котлов» и 214000а-14261 «Машинисты топливоподачи».

Тарифным-квалификационным справочником работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 12.-3.1999 № 5, предусмотрены должности машинистов котлов и машинистов топливоподачи, а Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, предусмотрена в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» должность машиниста (кочегара) котельной.

Из указанных выше нормативных актов следует, что данные должности не идентичны, для них предусмотрены разные функциональные обязанности, а также условия труда.

Основным отличием в должностных обязанностях по указанным должностям является то, что машинист (кочегар) котельной при обслуживании водогрейных или паровых котлов загружает топливо, следит за уровнем воды, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, удаляет вручную шлак и золу из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, участвует в очистке, промывке и ремонте котла, тогда как машинист котлов следит за ведением работы котлов, загрузкой и выгрузкой топлива не занимается, очисткой, промывкой, ремонтом котлов не занимается, а машинист топливоподачи обеспечивает работу механизмов подачи топлива, обслуживанием котлов не занимается.

Как видно из акта проверки от 29 мая 2025 года № 6997, проведенной пенсионным органом в АО «Ургалуголь», должностными инструкциями машиниста котлов промышленной котельной № 2 и машиниста топливоподачи промышленной котельной № 2, представленными на проверку АО «Ургалуголь», по указанным должностям предусмотрены обязанности, аналогичные указанным в тарифно-квалификационном справочнике, а именно: в обязанности машиниста котлов не входит загрузка и выгрузка топлива, эти обязанности включены в трудовую функцию машиниста топливоподачи.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что истец в спорный период с 2007 года по 2025 год, занимая должности машиниста котлов и машиниста топливоподачи, фактически выполняла обязанности по должности машиниста (кочегара) котельной.

Как следует из Списка № 2 от 26 января 1991 года, право на досрочную пенсию имеют машинисты котлов и машинисты топливоподачи при работе на электростанциях, энергопоездах и паросиловом хозяйстве. АО «Ургалуголь» не является электростанцией или энергопоездом, проверкой, проведенной пенсионным органом в мае 2025 года в АО «Ургалуголь», выявлено, что паросиловые установки на предприятии отсутствуют, промышленная котельная № 2 не относится к паросиловому хозяйству. Акт проверки от 29 мая 2025 года № 6997 наряду с представителем пенсионного органа, проводившего проверку, подписан генеральным директором АО «Ургалуголь», начальником отдела кадров и заместителем директора по финансам и экономике. Данное обстоятельство подтверждает согласие АО «Ургалуголь» с изложенными в акте проверки выводами. В материалы дела доказательств, подтверждающих наличие в промышленной котельной № 2 АО «Ургалуголь» паросиловых установок, не представлено.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у АО «Ургалуголь» не имелось оснований для подачи сведений о работе ФИО1 в особых условия в период с 26 сентября 2007 года по 11 апреля 2025 года в должностях машиниста котлов и машиниста топливоподачи, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с указанием кодов по должности, включенной в раздел ХШ «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.

Материалами дела подтверждается, что АО «Ургалуголь» после проведенной пенсионным органом проверки справкой от 10 сентября 2025 года откорректировало сведения о работе ФИО1 в особых условиях, пересчитав уплаченные взносы и оставив в индивидуальных сведениях данные о работе ФИО1 в спорный период лишь в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть к моменту принятия судом решения работодатель не подтвердил работу истца в спорный период с особых условиях.

В связи с изложенным является неверным вывод суда первой инстанции о том, что работодатель производил отчисления за истца по коду 2140000а-13785 (машинист котлов), так как он противоречит материалам дела.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов не имеется, поскольку работа по должностям машиниста котлов и машиниста топливоподачи осуществлялась не в предусмотренных Списком № 2 электростанциях, энергопоездах, паросиловом хозяйстве, а кроме того работодателем указанные периоды указаны в индивидуальном лицевом счета застрахованного лица без кода об особых условиях труда, а по должности машиниста (кочегара) котельной истец фактически работу не выполняла, в связи с чем невозможно сделать вывод о тождественности выполнявшейся ею работы работе, стаж по которой может быть включен в специальный стаж по Списку № 2.

В связи с изложенным решение суда является незаконным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, так как решения ответчика являются обоснованными, специального стажа истец на момент обращения с заявлениями к ответчику не имеет, что исключает возможность назначения ей досрочно страховой пенсии по старости по достижении возраста 46 лет.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Верхнебуреинсского районного суда Хабаровского края от 08 октября 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 января 2026 года