Постановление № 5-435/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-435/2020

Дело № 5-435/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года г. Южа Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Пятых Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ,работающей в детском саду «Родничок», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> к административной ответственности не привлекавшееся,

установил:

08 октября 2020 года в 16 часов 50 минут в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг, ФИО1 находилась в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: <адрес>, т.е. в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) или иных изделий, их замещающих, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему:

в соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пп. «в, г» п. 4 Правил).

Согласно подпунктам «м, у, ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.), органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а,в» п.1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ обязаны:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); установить в случае необходимости особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (п. 1 Указа); Ивановская обл., определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 Указа);

граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики) (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской области, в которых использование перчаток обязательно) (п. 8 Указа).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно: протокола об административном правонарушении от 08.10.2020 года №, содержащего письменные пояснения ФИО1 о согласии с ним; письменных объяснений ФИО1 от 08.10.2020 года, рапорта помощника УУП МО МВД России «Южский» ФИО2 от 08.10.2020 года, следует, что 08.10.2020 года в 16 часов 50 минут, ФИО1 находилась в торговом зале магазина «Авокадо» по адресу: <адрес>, куда прибыла для совершения покупок, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Изложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 положений п. 8 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) об обязании граждан при посещении мест приобретения товаров, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие).

Суд признает представленные доказательства допустимыми, так как оснований оговора ФИО1, должностным лицом органа внутренних дел и самооговора не установлено, протокол соответствует требованиям действующего законодательства. Лицу, привлекаемому к административной ответственности были разъяснены права, в том числе предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеются ее подписи.

Невыполнение ФИО1, установленных Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из описания события вменяемого правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, ссылку на нарушение п. «в» ч. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239, поскольку меры, изложенные в данном Указе ограничены сроком действия до 30 апреля 2020 года, что не относится к периоду вменяемого ФИО1 правонарушения.

При этом, изложенное не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению настоящего дела и исключающим административную ответственность ФИО5 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, впервые привлекаемой к административной ответственности, наличие у нее источника доходов.

Как следует из письменных объяснений ФИО1, она не оспаривала событие административного правонарушения и фактически признала вину, о чем также указала в протоколе об административном правонарушении, что судом расценивается как обстоятельство, смягчающее ее ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, личность виновной, впервые привлекающейся к административной ответственности, ее возраст, имущественное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, и отсутствие отягчающих обстоятельств, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде - предупреждения.

Копию постановления направить в МО МВД РФ «Южский», ФИО1

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области либо в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Пятых Л.В.