Постановление № 5-693/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-693/2018

Дело №5-693/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 16 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, защитника – адвоката Коробкиной О.И., должностного лица Органа –инспектора отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО6,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.<данные изъяты>, паспорт гражданина Таджикистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживающего на территории РФ в г.Хабаровске, без регистрации, по адресу: <адрес><адрес>, официально не трудоустроенного, официально состоящего в браке с гражданкой Р.<данные изъяты>, имеющей от брака шестерых детей, граждан Р.<данные изъяты> и проживающих на ее территории, на территории РФ проживающей совместно без регистрации брака с гражданкой РФ, имеющего совместного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином РФ, судимого на территории РФ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

16.07.2018 года в 09 часов 00 минут, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в г.Хабаровске по адресу <адрес>, <адрес>, допустил нарушение режима пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, а именно гр-н Р.Таджикистан ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 16.03.2018 года, пробыв 86 суток, выехал из Российской Федерации 09.06.2018 года, затем вновь въехал в Российскую Федерацию 17.06.20178 года и находился в Российской Федерации по настоящее время, тем самым уклонялся от выезда с 21.06.2018 года, чем нарушил ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ, согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный в судебном разбирательстве в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности – гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1 согласился с вменяемым нарушением, в обоснование указал, что выехал за пределы РФ до истечении 90 суток пребывания и въехал обратно, поскольку хотел прервать данный срок, но не знал о существовании 180 дневного периода. На вопросы суда пояснил, что законная семья, дети являются гражданами Р.<данные изъяты>, проживают в Таджикистане, на территории России в г.Хабаровске по указанному адресу проживает с сожительницей ФИО3 и имеют совместного ребенка, последний раз до событий он выезжал в октябре 2017 года в Р.Таджикистан, и вернулся в Россию в г.Хабаровск в марте 2018 года. Был осужден в г.Новосибирске по ст.322 УК РФ в 2017 года, со слов наказание в виде штрафа исполнено в 2017 году, документов суду не представлено. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлял.

Защитник Коробкина О.И. в судебном разбирательстве дала пояснения, согласно которым, ФИО1, проживает в г.Хабаровске совместно с гражданкой РФ ФИО3, они имеют совместного ребенка, который обучается в техникуме на платной основе, ФИО1 занимается строительством дома на приобретенном ФИО3 земельном участке, за счет заемных гр.ФИО3 средств, то есть, ведут совместное хозяйство, назначение наказания в виде административного выдворения негативно скажется на интересах его гражданской семьи, и нарушит права и интересы несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем, считает необходимым применить положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить производство по делу в отношении ФИО1, в связи с малозначительностью его деяния, ограничившись устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отделения по Железнодорожному району г.Хабаровску ФИО5 в судебное разбирательство не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо Органа ФИО6, в судебном разбирательстве пояснил, что правонарушение было выявлено и составлен протокол об административном правонарушении инспектором ФИО5, копия протокола вручена лицу непосредственно им, пояснения в протоколе лицо указывало в его присутствии.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, исследовав материалы дела, судья усматривает в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.1.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статья 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, как установлено в судебном разбирательстве, игнорируя обязанность соблюдения требований ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока, гр-н Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил ст.5 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Учитывая вышеуказанную норму права, судья в качестве обоснования виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, принимает во внимание протокол об административном правонарушении, в котором указано время, место и способ совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении <адрес> от 16.07.2018 года, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о наличии гражданской супруги и ребенка, не могут быть приняты во внимание как обстоятельство, исключающее наличие в деянии ФИО1 вменяемого состава административного правонарушения и применения наказания с выдворением за пределы РФ, поскольку не устраняют противоправность допущенного нарушения. Принимая во внимание значимость охраняемого законом объекта вменяемого правонарушения, оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю.

В силу ч. 2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлением этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание что гр.Р.Таджикистан ФИО1 не проживает постоянно на территории РФ, совместно с указанными лицами гражданами РФ, состоит на территории Р.Таджикистан в законном браке, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, установленного действующим законодательством РФ, нарушений положения ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, 04.11.1950 года), не усматриваю.

При определении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом уклонения от добровольного выезда, считаю необходимым назначить наказание с применением выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 18.8, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: «Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, счет получателя №, Банк получателя Отделение Хабаровск г.Хабаровск, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение указанного срока.

В соответствии со ст.32.9 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения на УФССП по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.