Постановление № 5-273/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-273/2018

№5-273/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда дело об административном правонарушении в отношении Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ №*** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России», расположенного по адресу: г. Орёл, <...>, в ходе которой выявлено, что юридическое лицо ДД.ММ.ГГ 00 ч. 00 мин., не выполнило в установленный срок законное предписание №*** от ДД.ММ.ГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ, а именно:

пункт предписания № 6 - пожарные рукава кранов внутреннего противопожарного водоснабжения не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу - п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

2)пункт предписания № 9 - не разработана декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты - ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, 7 Приказ МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

В судебном заседании государственный инспектор г.Орла по пожарному надзору – старший инспектор ОНД и ПР по г.Орлу ФИО1 представленные материалы поддержала в полном объеме, просила суд вынести решение о приостановлении деятельности Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» сроком до 90 суток.

Представитель Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки судье не сообщено.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от дата N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст. ст. 3 и 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. При этом в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64. части 1 статьи 82. части 7 статьи 83. части 12 статьи 84. частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В силу п. 57 Правил противопожарного режима вРоссийской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГ в отношении Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» было выдано предписание №*** от ДД.ММ.ГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Ранее, 22.02.2018 года мировым судьей судебного участка №3 Советского района г.Орла было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГ №*** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта защиты Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России», расположенного по адресу: г. Орёл, <...>, в ходе которой выявлено, что юридическое лицо ДД.ММ.ГГ 00 ч. 00 мин, не выполнило в установленный срок законное предписание №*** от

ДД.ММ.ГГ органа, осуществляющего государственный пожарныйнадзор со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ, а именно:

-пункт предписания № 6 - пожарные рукава кранов внутреннего противопожарного водоснабжения не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу - п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

-пункт предписания № 9 - не разработана декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты - ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, 7 Приказ МЧС РФ от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности».

Таким образом, Профессиональным образовательным учреждением «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения учреждением правонарушения подтверждается распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГ №***, актом проверки органом государственного контроля юридического лица №***, предписание по устранению нарушений №***, предписанием по устранению нарушений №***, протоколом №*** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ года в отношении Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России».

В силу ст. ст.3.1., 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При определении вида и меры, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, отношение к содеянному, конкретные обстоятельства административного дела.

Решая вопрос о назначении наказания, судья принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения противопожарного надзора создают реальную угрозу здоровью людей.

Факт совершения административного правонарушения выявлен надлежащим должностным лицом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае, по мнению судьи, назначение административного наказания иного вида, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с чем, судья считает возможным применить в отношении Профессионального образовательного учреждения «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Профессиональное образовательное учреждение «Орловский областной спортивно-стрелковый учебный центр Орловского регионального отделения ДОСААФ России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья: Самойлова Ю.С.