Решение № 2А-1267/2018 2А-1267/2018~М-926/2018 М-926/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-1267/2018

дело №2а-1267/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя административного истца- ФИО6, действующей по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков АМС г. Владикавказа и УМИЗР г. Владикавказа ФИО7, действующего по доверенности №Д-35 от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г. Владикавказа о признании отказа незаконным; о возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка, об утверждении приказа,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в лице Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС <адрес>, в котором просит: признать отказ АМС г. Владикавказ в лице УМИЗР г. Владикавказ недействительным; обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказ в лице УМИЗР г. Владикавказ утвердить схему расположения земельного участка (от 05 февраля 2018г.) на Кадастровом плане территории (КПТ) в следующих координатах: X-56498,53, Y-341092,71; X-56504,92, Y-341093,28; X-56505,42, Y-341087,86; X-56505,44, Y-341087,59; X-56508,67, Y-341087,84; X-56508,64, Y-341088,15; X-56508,14, Y-341093,63; X-56519,06, Y-341094,57; X-56519,55, Y-341089,14; X-56510,42, Y-341088,31; X-56510,45, Y-341088,00; X-56520,06, Y-341088,77; X-56519,42, Y-341097,16; X-56498,57, Y-341095,42; X-56498,22, Y-341099,31; X-56476,79, Y-341097,61; X-56478,69, Y-341085,64; X-56499,02, Y-341087,27; X-56498,53, Y-341092,71, по адресу: <адрес>, для эксплуатации и содержания нежилого здания; выдать приказ об утверждении схемы расположения земельного участка на Кадастровом плане территории по указанному адресу. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АМС г. Владикавказ с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГ) на Кадастровом плане территории (КПТ) по адресу: <адрес>, для содержания и эксплуатации нежилого здания. Утверждение и согласование вышеуказанной схемы необходимо ей для дальнейшего приобретения земельного участка в собственность, так как на данном земельном участке расположено здание, которое принадлежит ей на праве собственности. В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Необходимость приобретения в собственность вышеуказанного земельного участка обусловлена тем, что этот земельный участок необходим для правильного содержания и эксплуатации принадлежащего ФИО2 нежилого здания. Стать законным обладателем земли по ФИО3 законодательству и оформить ее в свою собственность можно при условии, что земля внесена в реестр кадастра, ей присвоен номер и имеется кадастровый паспорт, в связи с чем требуется утвердить схему расположения земельного участка на Кадастровом плане территории. На её обращение в Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г. Владикавказ с просьбой об утверждении и согласовании схемы местоположения границ земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>, был дан отрицательный ответ (от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому по схеме на испрашиваемом земельном участке расположена часть здания и удовлетворить её просьбу об утверждения схемы расположения земельного участка на Кадастровом плане территории и в последующем предоставить его в собственность либо в аренду не предоставляется возможным.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя в суд.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании уточнила исковые требования, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении просила: признать отказ АМС г. Владикавказ в лице УМИЗР г. Владикавказ незаконным, обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказ в лице УМИЗР г. Владикавказ согласовать схему расположения земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГг.) на Кадастровом плане территории (КПТ) и утвердить приказ в следующих координатах: X-56498,53, Y-341092,71; X-56504,92, Y-341093,28; X-56505,42, Y-341087,86; X-56505,44, Y-341087,59; X-56508,67, Y-341087,84; X-56508,64, Y-341088,15; X-56508,14, Y-341093,63; X-56519,06, Y-341094,57; X-56519,55, Y-341089,14; X-56510,42, Y-341088,31; X-56510,45, Y-341088,00; X-56520,06, Y-341088,77; X-56519,42, Y-341097,16; X-56498,57, Y-341095,42; X-56498,22, Y-341099,31; X-56476,79, Y-341097,61; X-56478,69, Y-341085,64; X-56499,02, Y-341087,27; X-56498,53, Y-341092,71 по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненные административные исковые требования ФИО2 приняты к производству суда.

Представитель административных ответчиков АМС г. Владикавказа и УМИЗР г. Владикавказа ФИО7 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Поскольку согласно представленной схеме на испрашиваемом земельном участке расположена часть здания принадлежащего ФИО2, утвердить схему расположения земельного участка на КПТ и в последующем предоставить его в собственность либо в аренду, не представляется возможным. На земельном участке, расположенном между принадлежащими ФИО2 земельными участками, административным истцом возведено нежилое строение, право собственности на которое, было зарегистрировано. Просит ФИО2 в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

С учетом мнения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, суд рассмотрел дело в отсутствии административного истца и представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом положений, содержащихся в вышеназванных нормах права, право собственника строения на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и иной документацией.

Как видно из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения, общей площадью 290,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Так, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю; в указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

С целью оформления земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости ФИО2 обратилась в АМС г. Владикавказа.

Из ответа начальника Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что утвердить схему расположения земельного участка на КПТ и в последующем предоставить его в собственность либо в аренду не представляется возможным, поскольку согласно представленной схеме на испрашиваемом земельном участке расположена часть здания принадлежащего ФИО2

ФИО2 считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим её права и законные интересы.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на нежилое строение, общей площадью 290,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником нежилого помещения, общей площадью 290,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами №, является ФИО2

Схемой расположения объекта недвижимости на земельных участках подтверждается, что принадлежащее ФИО2 нежилое помещение, общей площадью 290,7 кв.м., расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 15:09:0021904:610 и 15:09:0021904:611, принадлежащих ей же, а также на земельном участке, принадлежащем АМС г. Владикавказа.

В силу части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Частью 3 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд считает, что административный иск ФИО2 к АМС г. Владикавказа, Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г. Владикавказа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа удовлетворить.

Признать отказ Администрации местного самоуправления г. Владикавказа в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказ в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа согласовать схему расположения земельного участка (от ДД.ММ.ГГГГг.) на Кадастровом плане территории (КПТ) и утвердить приказ в следующих координатах: X-56498,53, Y-341092,71; X-56504,92, Y-341093,28; X-56505,42, Y-341087,86; X-56505,44, Y-341087,59; X-56508,67, Y-341087,84; X-56508,64, Y-341088,15; X-56508,14, Y-341093,63; X-56519,06, Y-341094,57; X-56519,55, Y-341089,14; X-56510,42, Y-341088,31; X-56510,45, Y-341088,00; X-56520,06, Y-341088,77; X-56519,42, Y-341097,16; X-56498,57, Y-341095,42; X-56498,22, Y-341099,31; X-56476,79, Y-341097,61; X-56478,69, Y-341085,64; X-56499,02, Y-341087,27; X-56498,53, Y-341092,71.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским и административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко