Решение № 2-2288/2021 2-2288/2021~М-911/2021 М-911/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2288/2021

16RS0<номер изъят>-70

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

16 марта 2021 года дело 2-2288/2021

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес изъят> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, перерасчете стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан (далее УПФР, ответчик), указывая, что она имеет стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей более 25 лет. Истец <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят>-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в КДОУ <номер изъят> и периоды нахождения на курсах повышения квалификация с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят>» <адрес изъят>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с татарским языком воспитания в обучения» <адрес изъят>.

Истица считает, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и необоснованным и просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в КДОУ <номер изъят> и периоды нахождения на курсах повышения квалификация с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят>» <адрес изъят>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с татарским языком воспитания в обучения» <адрес изъят>, обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа с <дата изъята>, т.е. с момента обращения к ответчику, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес изъят> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что истец <дата изъята> обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят>-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 25 лет.

Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата изъята> № 400-ФЗ, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ 2 года 7 месяцев 10 дней с учетом принятия Федерального закона от <дата изъята><номер изъят>-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не ранее чем за месяц до возникновения права, либо по достижении общеустановленного |пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята>, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от <дата изъята><номер изъят> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление <номер изъят>).

Согласно пункту 3 Постановления от <дата изъята> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила <номер изъят>).

В силу пункта 4 Правил <номер изъят> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил <номер изъят> периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность учитель-логопед.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу абзаца второго пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата изъята> N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 665, указано, что в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

В Рекомендации Международной организации труда от <дата изъята> N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, обучение, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификация с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят>» <адрес изъят>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с татарским языком воспитания в обучения» <адрес изъят>.

Кроме того, в специальный стаж, наряду с другими, ответчик не включил период работы истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении <номер изъят> в должности учителя-логопеда с <дата изъята> по <дата изъята>, поскольку наименование учреждения «коммунальное дошкольное образовательное учреждение» Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781 не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата изъята> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" указанного списка предусмотрена должность "учитель-логопед", пунктом 1.8 наименование учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с Уставом коммунального дошкольного образовательного учреждения <номер изъят> (в настоящее время МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» <адрес изъят>) основной целью деятельности учреждения, в котором работала истец, являлось осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

То обстоятельство, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> истица работала в должности учителя-логопеда КДОУ <номер изъят><адрес изъят>, и данное учреждении не предусмотрено Списком, основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж являться не может.

Независимо от того, является ли педагогическое учреждение государственным, муниципальным, либо не является таковым, истицей осуществлялась педагогическая деятельность. Не включение в специальный стаж периодов работ в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, ставило бы истицу в неравное положение с лицами, осуществлявшими аналогичную трудовую деятельность в государственном либо муниципальном учреждении. Данное положение отражено и в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата изъята><номер изъят>-П, которым в числе прочих положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признаны не соответствующим Конституции РФ, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения <номер изъят> следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2020 году, то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если у лица право на пенсию наступает в 2021 году, то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из вышеприведённых положений следует, что лицу, претендующему на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ, у которого право на пенсию наступило в 2021 году, пенсия назначается через три года со дня возникновения права на такую пенсию.

В данном случае как на день обращения ФИО1 в пенсионный орган – <дата изъята>, так и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении истцу пенсии на льготных основаниях от <дата изъята><номер изъят>, с учетом перечисленных выше периодов педагогический, стаж истицы в образовательных учреждениях для детей составляет менее 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии. Поэтому правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, перерасчете стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в КДОУ <номер изъят> и периоды нахождения на курсах повышения квалификация с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят>» <адрес изъят>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида с татарским языком воспитания в обучения» <адрес изъят>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>